公募发展权益类基金再迎重大利好。9月24日，国务院新闻办公室（以下简称"国新办"）举行新闻发布会，介绍金融支持经济高质量发展有关情况。中国证监会主席吴清在会上表示，中国证监会将进一步优化权益类基金产品的注册，大力推动宽基类ETF等指数化产品创新。值得一提的是，中央汇金公司（以下简称"中央汇金"）在年内也持续加大对ETF的增持力度。吴清表示，将会同有关方面，进一步支持中央汇金加大增持力度、扩大投资范围的有关安排。在业内人士看来，更多样的ETF推出不仅为投资者提供了更多的投资选择，增加了市场的产品多样性，还可能增加市场交易活跃度、提高市场流动性。

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大力发展权益类基金

9月24日，吴清在国新办举行的新闻发布会中提到，加快投资端改革，推动构建"长钱长投"的政策体系。中国证监会将发布关于推动中长期资金入市的指导意见。进一步完善政策工具箱，守牢风险底线。同时，用好股票、债券、期货等多种资本市场工具，多措并举活跃并购重组市场，中国证监会还将发布关于促进并购重组的六条措施，努力会同各方面畅通私募股权创投基金"募投管退"各环节循环。

吴清还提到，近年来，中国证监会大力促进发展权益类公募基金，会同有关方面持续推动中长期资金入市，取得了一些阶段性成效。截至2024年8月底，权益类公募基金、保险资金、各类养老金等专业机构投资者合计持有A股流通市值接近15万亿元，较2019年初增长了1倍以上，占A股流通市值比例从17%提高到22.2%。

中国（香港）金融衍生品投资研究院院长王红英认为，公募基金作为资本市场重要的机构投资者，具有稳定市场以及国家金融秩序的重要作用。同时，公募基金可以引领投资，作为价值的发现者，发现市场上被低估的投资品种，从而获得长期资本的稳定效益，并回报给投资者。

为落实党的二十届三中全会精神，进一步打通中长期资金入市的痛点堵点，吴清表示，近期在有关部委的大力支持下，中国证监会等相关部门制定了《关于推动中长期资金入市的指导意见》（以下简称《指导意见》），近日将印发。总体着眼于"长钱更多、长钱更长、回报更优"的目标，进一步促进中长期资金入市。

据吴清介绍，即将发布的《指导意见》重点提出了三方面举措。其中一条是大力发展权益类公募基金。重点是督促基金公司进一步端正经营理念，坚持投资者回报导向，着力提升投研和服务能力，创设更多满足老百姓需求的产品，努力为投资者创造长期收益。

在中国企业资本联盟中国区首席经济学家柏文喜看来，大力发展权益类公募基金可以丰富基金公司的产品线，满足投资者多样化的投资需求。同时，权益类基金提供了投资股票市场的途径，有助于投资者进行资产配置的优化。另外，权益类基金可以通过投资上市公司，为实体经济提供资金支持，同时通过专业管理，有助于提升资本市场的资源配置效率。

推动指数化产品创新

针对近期较火的权益类基金产品，吴清举例称，近期发行的10只中证A500ETF，很受市场欢迎，并迅速达到募集上限。公开资料显示，首批10只中证A500ETF在9月5日上报后仅一天便火速获批，并在9月10日同步发售，募集上限均为20亿元。

截至9月23日，即中证A500指数发布首日，国泰基金、泰康基金、银华基金旗下中证A500ETF集体结束募集，均达到20亿元首次募集规模上限，将触发比例配售。至此，首批10只中证A500ETF全部结束募集。9月24日，招商基金也公告旗下中证A500指数ETF累计有效认购申请金额已超过本次募集规模上限20亿元，募集期内有效认购申请确认比例结果为85.063%。

吴清还提到，下一步，中国证监会将进一步优化权益类基金产品注册，大力推动宽基ETF等指数化产品创新，适时推出更多包括创业板、科创板等中小盘ETF基金产品，更好服务投资者，更好服务国家战略和新质生产力发展。

对于大力发展指数化产品的意义，柏文喜认为，这将为投资者提供更多的投资选择，增加了市场产品的多样性。例如，中小盘ETF覆盖了更多的中小市值公司，有助于投资者更好地分散风险和挖掘相关领域的成长潜力。通过ETF产品，中小市值公司能够获得更多的市场关注和资金支持，促进其发展。同时，更多样的中小盘ETF推出，可能会增加市场交易活跃度，提高市场流动性。

前海开源基金首席经济学家杨德龙也提到，权益类公募基金作为A股市场重要的参与者，支持这类产品的发展对我国资本市场意义重大。当前，市场行情较为低迷，权益类基金发行也遇到较大困难，通过支持权益类公募基金的注册发行、推出更多中小盘宽基ETF，有利于提升资金量，带动市场产生更强的赚钱效应。

吴清回顾称，过去一段时间，中央汇金持续加大对ETF的增持力度，充分体现了国家投资机构对A股市场投资价值的高度认同，对稳定市场、提振信心发挥了非常重要的作用。境内外很多投资机构、研究机构也认为A股市场估值处于历史低位，投资价值凸显。中国证监会将会同有关方面，进一步支持中央汇金加大增持力度、扩大投资范围的有关安排，推动包括中央汇金在内的各类中长期资金投资股市，也将积极支持保险资金在内的各类资金加大入市力度，提供更好的政策环境。

结合此前发布的公募年报、季报数据统计，中央汇金在2023年末持有易方达沪深300ETF、华夏沪深300ETF、嘉实沪深300ETF、华夏上证50ETF的基础上，在2024年一季度、二季度持续增持相关产品。例如，2024年二季度，中央汇金增持易方达沪深300ETF约28.83亿份，增持嘉实沪深300ETF12.58亿份。同时，增持华夏沪深300ETF、华夏上证50ETF约10.51亿份、5.64亿份。

此外，吴清还提到，中国证监会将推动公募基金行业稳步降低综合费率。有关公募费率改革现已走了两步，后面还有一步。中国证监会将通过稳步降低综合费率，更好让利投资者、回报投资者。

北京商报记者 李海媛