记者|李卓谦 刘国彬
责编|王蓉
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获悉被评为“全国优秀首席法律咨询专家”消息后，贵州省安顺市镇宁布依族苗族自治县人民法院审判委员会专职委员王英坦言，这不仅是一份荣誉，更是一份沉甸甸的责任和挑战。“作为一名法官，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义是我的职责和使命。成为首席法律咨询专家，更是对自己持续学习和进步的鞭策。”
2023年6月，王英被聘为镇宁自治县首席法律咨询专家。在她看来，能够成为首席法律咨询专家，是党委政府和广大人民群众对她的信任和培养，“让我不仅以一名法官，更以专家的身份参与到党委和政府的重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解等工作中，拓宽我参与社会治理、化解矛盾纠纷的思路和视野，让我多渠道了解经济社会发展对司法工作的需求和期望，以便更好地为法治工作作出贡献。”
“身为首席法律咨询专家，我会要求自己不断提高法律素养和业务能力，主动投身基层社会治理大格局，聚焦人民群众反映强烈的症结难题，运用法治思维和法治方式推进堵漏建制、标本兼治、源头治理，提升基层社会治理的法治化水平，推动实现‘抓前端、治未病’，让人民群众在法律的框架内得到化解矛盾纠纷的‘最优解’。”王英说。
善用“首席”身份化解涉诉信访案件
因业务能力突出，王英曾获2021年度贵州省全省法院涉诉信访专项整治工作先进个人、2022年贵州省全省法院党的二十大涉诉信访案件化解专项行动先进个人、2023年镇宁自治县“平安镇宁建设”先进个人称号。
对于涉诉信访案件，王英总结了自己的办理心得。她认为，处理信访案件，要“一看二听三释法”。一看，就是接手信访案件后认真研判信访诉求，甄别信访类别，属于诉讼事项的导入诉讼程序中处理；属于涉诉信访事项的，严格落实首办责任制，强化“接访即办”，组成合议庭评查信访案件，明确信访人诉求是否合法合理。二听，就是要用心用情接访，以“如我在访”的情怀，倾听群众呼声，既知道当事人的法结，又明了信访人的心结。三释法，既要义正辞严讲清“法理”，又要循循善诱讲明“事理”，更要感同身受讲透“情理”。
“我们要贯彻落实‘来信必复’工作要求，以实质性化解涉诉信访为目标，落实‘一案一化解方案’，打好‘接访+下访+约访’组合拳，依据‘三到位一处理的原则’切实解决好群众合法合理诉求。”王英是这样说的，也是这样做的。
2023年8月，一场暴雨让镇宁自治县某商贸城24家商户被淹。因涉及责任认定、赔偿损失等要求，当事人进行集体信访。为妥善处理该纠纷，王英以法官和首席法律咨询专家双重身份多次参与到县里组织召开的协调会中，与县综治中心一起，帮助当事人固定损失物品清单，进行损失鉴定，将案件导入司法程序中进行处理，随后又与镇宁法院其他4名法官一起，在诉讼中将24个案件全部调解成功。
在王英看来，以首席法律咨询专家身份参与疑难复杂信访案件化解，可以打破法官的固有思维模式。她认为，在前期深入调查的基础上，专家通过现场查阅卷宗、核查证据、倾听意见等方式能进一步了解案情。“首席法律咨询专家围绕案件本身是否存在错误或瑕疵、信访当事人诉求是否合法合理、信访化解工作是否到位三个方面，从事实认定、法律适用、办案程序、实体处理、信访化解等角度全方位进行研究讨论，法理情并重做好思想疏导工作，推动信访案件案结事了。”
“首席法律咨询专家借助其专业、权威、中立优势，用群众听得懂的话语做好法律政策解释工作，更便于信访人明白自己的诉求是什么，法律政策支持什么、禁止什么，进而引导信访人回归理性、息诉罢访。”王英说。
将“首席”引入“无讼村居”创建工作
推进“无讼村居”创建，是人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入基层社会治理，构建矛盾纠纷源头治理格局的重要方式。
2023年，安顺市中级人民法院按照出台的“无讼村居”创建“一规划五制度”，指导各县区法院持续推进“无讼村居”创建工作。王英就负责起镇宁法院辖区内的“无讼村居”创建工作。
接手之初，王英就思考着如何将创建“无讼村居”“无讼乡镇”与首席法律咨询专家服务保障乡村振兴、推动产业高质量发展工作相结合，全力提升基层社会治理法治化水平，更好地保障服务经济社会发展。
在有了大致的构思后，王英向县法学会提交了工作报告，积极推动县法学会、县人民法院共同派驻首席法律咨询专家、法官下沉到镇宁每个“无讼村居”，设置基层社会治理联系点，向村民发放印有联系电话的联系卡，提供法律咨询，指导诉前调解，进行普法宣传，实现“一村一法官+一村一法律咨询专家”法律服务模式。
“工作开展后，经常有群众联系法官和首席法律咨询专家进行法律咨询，法官和首席法律咨询专家还多次应当事人邀请到现场进行婚姻家庭、邻里纠纷的调解。”王英说，这项工作赢得了当事人的信任，取得了不错的社会反响，该县革利乡也成功获评“无讼乡镇”称号。
为了更好地把“一村一法官+一村一法律咨询专家”法律服务模式开展起来，王英又设计了“法官+法律咨询专家”微信二维码的摆台，方便当事人直接添加微信进行线上咨询。
随着“一村一法官+一村一法律咨询专家”法律服务模式被人民群众广泛认可，镇宁自治县城区内的部分社区，也参照沿用了这一做法。
对于如何进一步发挥首席法律咨询专家作用，王英还有更加深远的构想。她思考着，下一步要争取以综治中心为平台，将法律咨询专家工作与综治中心工作深度融合，聚焦人民群众法治需求，主动回应现实法律问题，以“线上+线下”，诉调、访调、警调相融合的方式，进一步为人民群众提供法律咨询、矛盾纠纷多元化解、心理健康辅导等法律服务。同时，尽力推动“首席”普法活动定期开展，采取“传帮带”的办法，指导帮助基层“法律明白人”“金牌调解员”、普法志愿者提升普法宣传、法律服务的能力。
发挥“首席”作用服务党委政府决策
首席法律咨询专家工作是法学会切实履行政治职责，有效发挥桥梁纽带作用，团结带领广大法学法律工作者积极开展法学研究、服务法治实践，把论文写在祖国大地上的重要途径。
在王英看来，作为首席法律咨询专家，就要坚持和发展新时代“枫桥经验”，在助力提升基层社会治理法治化、推动社会治理体系、提升社会治理效能中发挥职能作用，积极回应群众法治需求，找准服务群众的切入点、结合点，切实做到为党分忧，为群众解难，让首席法律咨询专家工作成果更多更公平地惠及人民群众。
事实上，王英履职时也是这么实践的。此前，当镇宁自治县第一起购房业主要求房地产开发企业退还“三通费”案件出现时，考虑到可能还存在大量类似风险隐患，王英带领法院工作人员到该县各楼盘进行实地走访调研、梳理排查，然后以首席法律咨询专家身份向县委政法委提交了《涉及住建领域矛盾纠纷突出问题的情况报告》，研究分析涉房地产开发领域矛盾纠纷的类型、数量、存在的问题和处理的困难，提请县委政法委建立涉房地产开发纠纷诉调对接工作机制。后在县委政法委召集下，成立了涉房地产矛盾化解工作专班，建立多元化解工作机制，最终以“诉前调解+示范性裁定书”方式引导1200余户涉“三通费”纠纷在源头妥善化解。
镇宁，是中国蜂糖李之乡。蜂糖李也是镇宁自治县乡村振兴的支柱产业之一。为了护航这一产业高质量发展，王英参与制定了镇宁法院《关于为镇宁蜂糖李产业高质量发展提供司法服务和保障的实施意见》，并推动在蜂糖李产区以法官工作室为依托，为人民群众提供法律咨询、电话预约、上门立案、司法救助等走进人民群众家中的诉讼服务；以现场普法、巡回办案、专题讲座等方式，对果农在生产、种植过程中遇到的法律问题进行答疑，对销售、运输环节可能遇到的法律风险给予警示，并讲解合同签订、证据保存对于产业发展的重要性。同时还与当地司法所、派出所协作配合，就涉农民事纠纷、土地流转等纠纷进行分析，联调化解，将多起涉蜂糖李纠纷妥善化解在诉前。
镇宁自治县辖区内还有若干个村（组）被列入中国传统古村落名录。为了将传统村落保护与基层治理深度融合，增加人民群众传统村落保护意识，王英积极参与拟定《古村落保护条例》，挂牌设立高荡村等“传统村落司法保护基地”8处，为保护中国传统古村落作出自己的努力。
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