增强改革动能打造新增长极|大亚湾|广东|开发区|惠州|新增长极

惠州奋力打造广东高质量发展新增长极。图为惠州市区俯瞰。梁维春摄

惠州大力发展电子信息产业。图为惠阳多媒体电子公司生产车间。梁维春摄

惠州加快建设“3+7”工业园区。图为中韩（惠州）产业园起步区。梁维春摄

环“两山”示范区打造广东乡村酒店第一高地。图为罗浮山下的澜石村建有多家民宿。

梁维春摄

夜幕降临，大亚湾石化区灯火璀璨。大亚湾开发区供图

在惠东县港口东山海，惠州市现代化海洋牧场项目日前动工，同时现场签约5宗投资项目；在龙门县南昆山，环“两山”示范区的14宗乡村酒店（民宿）项目近日集中签约，助力打造广东省乡村酒店第一高地；在惠州新材料产业园，热电冷联产项目日前动工，建成后将满足园区及周边企业供热、供冷等能源需求……从海上到山上，再到工业园区，近期惠州一批项目签约动工备受关注。

加快项目落地建设，为惠州向上向好的增长势头提供了坚实支撑。今年，广东省委、省政府印发文件，支持惠州打造广东高质量发展新增长极。惠州抓住机遇、乘势而上，做大经济总量，做优发展质量，提升发展能级。当前，惠州深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，大力弘扬改革开放精神，全面增强改革动能，推动各项改革落地见效，凝心聚力打造广东高质量发展新增长极。

●罗锐

锻长板扬优势打造两大万亿级产业集群

近日，历时128小时的液化天然气（LNG）接卸作业后，惠州LNG接收站首艘抵达的LNG船舶“科罗尼斯”轮缓缓离泊，该接收站全面进入试车调试，标志着该项目一期工程正式投入试运营。这是国家重大外资项目——埃克森美孚惠州乙烯项目的重要配套项目。

抓大项目、大抓项目。近年来，惠州保持战略定力，坚持实体经济为本、制造业当家，全力打造“2+1”现代产业集群，集中资源力量建设“3+7”工业园区，持续锻长板、扬优势、强支柱，不断夯实发展根基。

省委、省政府印发的《关于支持惠州加快构建绿色低碳产业体系打造广东高质量发展新增长极的意见》提到，支持惠州提升制造业发展能级，打造更具核心竞争力的石化能源新材料、电子信息两大万亿元级产业集群。

工业经济为惠州高质量发展注入强劲动力，发挥了“压舱石”和“顶梁柱”作用。2021年惠州工业总产值突破1万亿元，成为广东第五个“万亿工业大市”。2023年惠州工业投资总量达1590亿元，居全省第二位。今年上半年惠州规上工业增加值增长9.2%，电子信息和石化能源新材料这两大支柱产业分别增长12.4%、23.4%，占全市比重达64%。

工业园区成为惠州集聚产业项目的大平台，惠州将持续做强做优大亚湾开发区、仲恺高新区、中韩（惠州）产业园3个国家级园区，支持7个县区打造主导产业鲜明的千亿级工业园区。去年“3+7”工业园区贡献了全市70%的规上工业产值和62%的工业投资。

拥抱新质生产力，当前惠州将以科技创新引领产业创新，加快推进科研平台和研发机构建设，建立科技成果落地转化机制，同时大力培育发展新业态新模式，前瞻性谋划布局战略性新兴产业和未来产业，塑造发展新动能新优势。

补短板促协调加力提速推进“百千万工程”

惠州实施“百千万工程”迎来更多政策性金融活水。近日，惠州市“百千万工程”指挥部分别与国家开发银行广东省分行、农业发展银行广东省分行签订全面合作协议，分别授信400亿元和300亿元。这两家银行还分别与博罗县、龙门县及惠州市产投集团签订支持环“两山”示范区项目合作意向协议。

惠州有“小广东”之称，从经济结构、地形地貌和区域发展格局上看，城乡区域发展不均衡。惠州以头号力度推进“百千万工程”，促进城乡区域协调发展，把短板变成潜力板。

今年是“百千万工程”加力提速、全面突破的关键一年。今年以来，惠州抓住重点精准发力，推动各项任务加快落地见效。惠州推进环“两山”示范区规划建设，举办项目动工签约活动等；加快项目落地建设，完善基础设施配套，推动产业园区提质增效，发展壮大县域经济；大力发展现代特色农业，持续做好“土特产”文章，打响特色品牌；建设运营好大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地，成功举办2024年脱贫地区农副产品产销对接活动……

通过实施“百千万工程”，惠州城乡面貌焕然一新。惠州大力推进以县城为重要载体的新型城镇化，加快规划建设县域副中心，优化提升村庄规划，大力破除“马路经济”、改造“马路圩镇”，不断完善城乡基础设施，持续推进镇村风貌管控，抓紧抓实人居环境综合整治。与此同时，惠州广泛发动各方力量投身“百千万工程”，形成村民为主、社会力量参与、政府推动的良好格局。

激活力增动力推动各项改革落地见效

今年不少惠州市民在市区散步时发现，人行道上的地砖都被洗刷得干干净净。这是惠州大力推进环卫一体化改革的成效之一。惠州通过推行改革，把原来负责道路普扫的多把“扫帚”，统一归口到惠州市市容环境卫生事务中心，实现“一把扫帚扫到底”，解决了“多头管理”“真空地带”等老大难问题。

在龙门县龙江镇罗洞村，通过陆续开展整村搬迁，村民们住上了独栋楼房。龙江镇是全国全域土地综合整治首批试点镇，罗洞村是老矿区，当地通过探索宅基地置换新模式，全力推动矿地融合发展。当前，惠州正深化“百千万工程”集成式改革，扎实推进全域土地综合整治，深化农村宅基地制度改革。

作为广东沿海城市，惠州具有改革开放的强大基因。上世纪70年代，惠州的改革开放步伐从加强与香港贸易往来中徐徐展开。1988年撤地建市以后，惠州以谋划建设开发区、引进重大项目、推动国企改革为重点，不断拓展改革开放的深度和广度。进入新世纪，惠州纵深推进改革开放，在全国首创了基层治理“四民主工作法”、村（社区）“法制副主任”制度等。近年来，惠州建立重大项目专班和联合党委制度，探索建立“解决企业困难直通车”制度，实施“周六不打烊”政务服务模式等。

思想再解放、改革再出发。当前，惠州深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，准确把握进一步全面深化改革的关键重点，奋发有为推动惠州各项改革落地见效，为打造广东高质量发展新增长极添活力、增动力。

惠州注重发挥经济体制改革牵引作用，健全完善推动经济高质量发展、城乡融合发展、高水平对外开放体制机制，做大经济总量、做优发展质量；注重构建支持全面创新体制机制，深化教育科技人才体制机制一体改革，激发全社会创新活力和创造潜能等；同时协同推进政治、文化、社会、生态文明等其他领域的改革，实现各领域改革相互促进、相互支撑。

数读

1988年惠州撤地设市以来发展

数据对比

●1988年：GDP为32亿元；一般公共预算收入2.1亿元；常住人口约218万；三次产业比例为40.3∶26.2∶33.5

●2023年：GDP为5639.68亿元；一般公共预算收入473.23亿元；常住人口607.34万人；三次产业结构调整为5.3：54.4：40.3

案例

高标准规划建设环“两山”示范区

南昆山和罗浮山，这两座岭南名山，因为一项重要工作部署而串联起来，备受人们关注与期待。

建设环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展示范区（简称“环‘两山’示范区”）是省委作出的重大部署，是广州、惠州两市和从化区、增城区、龙门县、博罗县四县（区）的重要发展机遇。

环“两山”示范区建设锚定世界级水平。按照规划，环“两山”示范区将建成粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡等值发展实验区，探索一条区域协同、城乡融合的县镇村高质量发展新路径。

高标准规划建设环“两山”示范区，惠州将其作为打造广东高质量发展新增长极、推进“百千万工程”助力城乡区域协调发展的重大机遇和重大任务，抢抓机遇、扛起责任、担当作为。

今年4月底，中共惠州市委十二届七次全会召开，全会对规划建设环“两山”示范区进行了部署，强调要坚持世界眼光、国际标准，高起点、高标准编制好相关专项规划，分步实施，集中力量把条件成熟的项目先干起来，推进实施一批重大支撑项目，尽快形成良好态势，努力实现“一年起好步、三年见成效、十年大变化”。