9月25日，普京主持召开联邦安全会议，宣布更新俄罗斯的核威慑政策并警告欧美国家，若俄国领土遭大规模常规导弹攻击，俄方将以核武回应；而且任何无核武国在拥核国的参与或支持下进攻俄罗斯，俄方将会视为联合攻击，同样以核武作回应。另外，如果盟友白罗斯若遭到入侵，俄方也将保留使用核武器的权利。
俄罗斯长期奉行“防御性核战略”，即仅在国家生存遭到严重威胁时才会考虑使用核武器。这个原则是在1993年之后逐步成形，并在2000年、2010年和2020年的《国家安全战略》及《军事学说》中有所体现。具体内容包括：
一是只有在俄罗斯本土遭到大规模的常规武器攻击，且该攻击对国家生存构成威胁时，俄罗斯才可能使用核武器。二是当对手首先发动核攻击时，俄罗斯会立即进行核反击。
俄罗斯虽然一直强调其核武器的防御性质，但其核政策也留有余地，在某些特殊情况下，俄罗斯可能考虑采取先发制人的核打击。这种情况可能发生在俄罗斯面临无法通过常规手段或其他非核选项应对的严重威胁时。
传统上，俄罗斯的核威慑主要是针对美国及北约这样的核大国，核心是“相互保证毁灭”（MAD），即如果核武器一旦被使用，双方都将遭到毁灭性的打击，因此各方会克制核武器的使用。
此次俄罗斯调整核威慑政策的主要变化在于，核威慑对象主要是核大国，而此次更新扩展到了无核国家。俄罗斯明确表示，即便是无核国家（如乌克兰、波兰等），只要在核大国的支持或参与下对俄罗斯发起侵略行动，俄罗斯也可能视其为“大国联合攻击”，从而进行核回应。这意味着俄罗斯认为无核国家在获得核大国支持后，仍然可能对其构成“生存威胁”。
另外，新政策加入了对“空天攻击”的界定，即当俄罗斯获取到对方使用空天力量（如高超音速武器、卫星打击等）的确切信息后，可以采取核回应。将常规武器的高技术领域威胁提升到了核回应的门槛，这与之前仅在传统常规武器严重威胁国家生存时才考虑核打击的政策不同。
在扩大核打击范围的同时，俄罗斯此次对核威慑政策的调整还降低了核打击的门槛。
以往，俄罗斯强调只有当常规武器对其国家生存构成威胁时，才可能使用核武器。而现在政策表明，只要常规武器对俄罗斯的主权构成“严重威胁”，俄罗斯就可能动用核武器。从“生存威胁”到“主权严重威胁”，这种宽泛的表述不仅模糊了使用核武器的界限，也使得动用核武器的条件不再局限于最极端的情况下。
此次俄罗斯调整核威慑政策的主要背景，是外部正在不断增加的新威胁和风险。
乌克兰一直要求欧美盟国允许乌方使用他们提供的远程武器，打击俄罗斯境内的目标。虽然，目前西方主要国家都还没有明确表态，但种种迹象表明，给解除乌克兰使用武器的限制似乎只是时间问题。
9月19日，欧洲议会以425票赞成、131票反对、63票弃权的结果通过了一项重要决议，呼吁欧盟成员国立即解除对乌克兰进行深入俄罗斯境内打击的限制。该决议强调了乌克兰在当前限制下无法充分行使自卫权，其人民和基础设施仍面临袭击风险。
决议还呼吁欧盟成员国加快向乌克兰运送武器、防空系统和弹药，并支持扩大对俄罗斯、白俄罗斯等国家的制裁措施。此外，决议要求对俄罗斯天然气实施全面禁运，并特别要求德国捐赠金牛座导弹。
不过，由于欧洲议会的决议不具有法律约束力，因此该决议似乎更多的只有政治意义，而没有可操作性。但这也向俄罗斯传达出了一个明确的信息，那就是欧洲国家正在积极对抗俄罗斯。因此，这也被看作是欧洲在为解除乌克兰使用西方武器的限制而进行的铺垫。
在这种情况下，俄罗斯通过调整核威慑政策，也被看作是对欧洲的一种回应。俄罗斯的这一立场表明，如果欧洲国家将该决议付诸实施，俄罗斯进有可能进行核反击的权利。尽管西方国家对俄罗斯的核威慑言论已经司空见惯，但面对莫斯科如此明确和直接的警告，他们在做出相关决策之前，无疑会仔细权衡可能的后果。
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