越南领导人苏林访问美国的第三天,在纽约见到了美国总统拜登。尽管在开幕致辞的时候,美越领导人都一反常态的对中国只字不提,但在闭门对话的时候,拜登并不掩饰他准备利用越南“制衡中国”的意图。

而且在会谈之后,美国那边的官员还特意对媒体透露,美越双方已经充分意识到,越南必须处理“复杂的邻里关系”。

【苏林访美的第三天,在纽约见到了美国总统拜登】
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【苏林访美的第三天,在纽约见到了美国总统拜登】

虽然越南的邻居不只有中国一个,但中越关系却是无可争议的核心,而且确实复杂。所以我们可以这么理解,乍一看拜登与苏林这次会谈,对中国是一个字都不提,但实际上谈话内容处处都与中国有关。

明眼人都知道,以目前的中美博弈态势,在讨论美越关系时,注定绕不开中越关系,这不是美越任何一方想规避就规避的,哪怕越南想避嫌,美国也不会允许。

何况美越关系去年连跳两级,如果不是因为中国的存在,美国其实用不着对越南如此殷勤,美越都对这一点心知肚明。

拜登就对苏林讲,美国将越南视为地区头等重要伙伴,这样的评价,出现在一个非美国同盟的东南亚国家上,确实不多见;

【看似没有直接讲中国,实际上“中国”无处不在】
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【看似没有直接讲中国,实际上“中国”无处不在】

苏林也说,美越关系拥有很多“独特之处”,用了50年的时间,从敌对关系,一路发展到如今最高级别的全面战略伙伴,此外他还奉承了一句,拜登为美越关系的提升作出了“历史性贡献”,对于任期不剩多少时间,又已经无缘连任的拜登来讲,这样一个高帽倒是恰如其分。

这次美越会谈的重点,还是落实拜登去年的访越成果。但具体效果如何,就见仁见智了。

这里就不得不提,越南一直想从美国手里,要一个“市场经济国家”的认定,本来在去年,美越关系连跳两级时,作为交换,美国就该给越南一个“市场经济国家”的名号了,不过很显然,美国并没有立即履约的打算。

但越南大概当了真,这段时间,越南从政府机构到各路企业,都在不遗余力地配合美国商务部,提供了大量材料,力图证明越南符合美国那边的认证标准。

【越南一直想从美国那要一个“市场经济国家”的认证】
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【越南一直想从美国那要一个“市场经济国家”的认证】

结果美国最后突然改变主意,而越南外交部在“表示失望”之余,也只能呼吁美国那边继续履行承诺。

苏林这次到美国,在见拜登之前,曾向美企高层保证,越南获得这个认证只是时间问题。不过见上拜登以后,并未过多地就这个话题展开,看来美国还是不想给越南一个准话。

我们还要考虑到,任期所剩无几的拜登政府,不太可能有动力用剩下的几个月时间,推动这件事情解决。

说白了,所谓的“市场经济国家”认证,对越南而言,这或许是关系到对美出口的头等大事,但对美国来说,更多是一个用来吊着越南胃口的政治工具。

【美越关系升级后,美国并没有立刻履约的打算,继续吊越南胃口】
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【美越关系升级后,美国并没有立刻履约的打算,继续吊越南胃口】

美国已经拒绝过一回了,越南要重新走一遍流程,少说还得几个月的时间,意味着今年不一定会出结果,而到明年,美国政府换届,双方少不了还得讨价还价一番。

苏林访美的同时,越南副总理兼财政部部长胡德福北上,在广西参加了中国-东盟博览会,与中方高层会谈时,继续强调,将发展中越关系视为越南的战略选择与首要任务。

此外,越方还建议中越继续推动高层互访,加强在边境铁路。公路等基建对接方面的合作。

看得出来,越南这一轮外交上的动作,就是苏林时代“竹子外交”的具体应用和实践。苏林本人访美,寻求通过美国那边的投资,抓住美国在供应链上“去风险化”的焦虑心态,提升越南在全球供应链的战略地位,改良自身经济结构。

【越南副总理北上中国,强调中越关系是“头等优先”】
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【越南副总理北上中国,强调中越关系是“头等优先”】

与此同时还要巩固中越之间的互联互通,本来越南在全球供应链中就处于一个很微妙的位置,与中国这边的基建水平上来了,对美出口效率也会进一步增强。

所以越南那边认为,“竹子外交”给自己带来了空前的战略机遇,并非完全没有道理。中国将对越关系视为周边外交的优先方向,美国又认定越南是地区头号重要的合作伙伴,能让两个大国如此重视,越南的地缘重要性也跟着水涨船高。

另外,按照美国那边的说法,拜登这次会见苏林,对南海问题也有提及。美国承诺确保南海的“航行与飞越自由”,虽然是点到为止的套话,不过对于现阶段的美越关系而言,过多涉及南海问题,反而会起到反效果。

只是在南海问题上,越南的态度一直很微妙,这也给了美国借题发挥的空间,尽管美越在南海的潜在互动,不会像美菲军事合作那样直白,但对美国来讲,越南的利用价值,并不比菲律宾差。