社会组织是我国经济社会领域的重要活动主体，尤其在民主协商、 社会治理等方面能够发挥重要作用，服务于各项国家重点战略。上海市民政局（上海市社会组织管理局）作为上海社会组织登记管理机关，履行着培育发展和监督管理的双重职责，对本市社会组织在中国式现代化建设中起到了引导、规范和助推的作用。其经验成效可以概括为以下三点。

一是积极推动社会组织助力新质生产力发展，使社会组织在经济社会高质量发展进程中发挥独特作用。学习领悟习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，上海市民政局（上海市社会组织管理局）在社会组织管理中着力推动社会组织发挥发展新质生产力、打造与新质生产力相适应的生产关系的作用。一方面通过支持民非类新型研发机构等主体建设，使得上海数学与交叉学科研究院、上海树图区块链研究院等社会性科创机构先后成立，在关键技术研发和领军人才集聚等方面发挥作用。另一方面，不拘泥于传统行业分类，允许无人机产业协会等新兴产业行业协会登记注册，早早确立新兴行业的发展秩序规范，为进一步做大做强新兴行业提供平台基础。

二是搭建社会组织管理服务的立体化网络，破除过往存在的机制障碍。上海市民政局（上海市社会组织管理局）跳脱出过往将社会组织管理当作民政部门事务的传统视角，会同公安、财政、人社、税务等部门建立了涵盖社会组织登记全流程的“1+8”事项一口受理机制，降低社会组织在登记过程中面临的潜在负担，也使得与社会组织关系原本较为松散的其他职能部门被纳入社会组织管理整体架构当中，让它们熟悉社会组织，优化政社关系。

三是高度注重社会组织的对外交流作用，提升社会组织跨境影响力。在“引进来”和“走出去”两方面，上海市民政局（上海市社会组织管理局）都有积极尝试。“引进来”层面，一批国际组织落户上海，如上海波罗的海国际航运公会中心这样的组织，有效增强了我国在国际航运等相关领域的话语权，链接相关行业的要素资源；“走出去”层面，以上海经贸商事调解中心为代表的社会组织在海外广泛建立服务工作站， 将业务拓展到不同国家，为中国企业出海过程中的矛盾纠纷化解创造便利。

党的二十届三中全会绘就进一 步全面深化改革的全景图，为推进中国式现代化提供了根本动力，为推进国家治理体系和治理能力现代化指明了战略方向。引导社会组织为中国式现代化贡献力量，要坚定不移地走中国特色社会组织发展之路，锚定建设“五个中心”的重要使命，更好为国家试制度、探新路。

（作者徐家良为上海交通大学国际与公共事务学院特聘教授、中国公益发展研究院院长、民政部专家咨询委员会委员）

来源：转自《文汇报》2024年9月5日

编辑：雷皓然

校稿：王迩敏

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