全省简单轻微刑事案件“一站式”快速办理试点工作开展以来,敦化市公安局紧紧围绕相关工作部署,紧密结合深化法治公安建设要求,积极推行刑事案件“繁简分流、快慢分道、繁案精办、简案快办”的新型办案模式,有效降低了司法成本、提升了办案效率、筑牢了公正底线。

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高位推动,打造刑事诉讼“集散地”。敦化市公安局将简案快办作为重要工作抓紧抓实,积极争取支持,主动对接检法司等部门,反复研究磋商,同向发力、合力推进。一是打造“一站式”快办中心。锚定“全国一流、全省领先”目标,建设占地面积 1.6万平米的“一站式”执法办案管理中心,依托执法办案管理中心,推动公检法司等部门相关人员集中办公,建成全省首个“一站式”简单轻微刑事案件快办中心,实现了公安电子卷宗一站式移送、检察院一站式审查起诉、法院一站式集中审判、法律文书一站式送达和公开。二是组建“专业化”办案团队。公安法制部门全员入驻执法办案管理中心,与办案单位捆绑成立刑事速侦团队。检察院成立“1+2+3”办案组,即1个侦协办公室,2个办案组,每组3名工作人员。法院选任员额法官和书记员成立专业化办案团队,集约办理适用速裁程序的简单案件。三是建立“规范化”快办制度。公检法司联合出台《刑事案件繁简分流分类办理的指导意见》《轻微刑事案件“一站式”速裁实施办法》,明确简案轻刑快办的基本原则、案件范围、标准流程等,对符合标准的轻微刑事案件,启动“一站式”办理程序,确保简案办理规范高效。

健全机制,畅通融合协作“主动脉”。围绕案件办理各个关键环节,在机制建设方面积极探索,在办案实践中改进方法,不断提高公安机关与其他单位协作配合“默契度”,进一步提升简案快办工作质效。一是建立警医警企协作机制。深化拓展“警地融合”成果,协调邮政、银行、医院等部门进驻执法办案管理中心,快速提供伤情鉴定、文书邮寄、银行服务、入所体检等10余项协同服务,为轻微刑事案件侦诉辩审职能对接、规范运行、高效协同提供全链条服务保障。二是建立警检协作机制。与检察院会签《关于健全侦查监督与协作配合机制的实施办法(试行)》,明确工作衔接流程,形成了刑事案件“繁简分道移、类案批量审、精准协作办”工作模式,实现了简案“一键转、同步接、当天办”。目前,敦化“一站式”快办中心已完成61 起简单轻微刑事案件快速办理工作。三是建立警司警律协作机制。针对刑拘直诉、取保直诉的犯罪嫌疑人,司法工作人员可以第一时间进行社会评估,值班律师可以第一时间提供法律服务参与见证电子签署认罪认罚文书,工作效率得到大幅提升。

优化流程,跑出公正高效“加速度”。对标简案快侦、快诉、快审、快结的工作要求,探索侦查终结、审查起诉、开庭审理及法律援助等工作全过程“流水线”作业、“批量化”处理模式,推动司法公正与高效的有机统一。一是明确繁简分流标准。规范“分”的标准、“送”的形式、“办”的重点、“简”的程序,办案单位从接报案与立案就开展繁简分流筛选,案件相关人员进入执法办案管理中心后,进行信息采集、审查办理强制措施,案卷标注“简案·一站式”字样移送起诉、开庭审理,各环节无缝衔接、高效顺畅,办案时间减少约三分之一。二是明确案件证据指引。公检法司联合出台《轻微刑事案件“一站式”办理证据指引》,明确危险驾驶、交通肇事、伤害、盗窃、诈骗、帮信、掩隐等类案件证据标准指引28项,规范证据收集与审查,让案件办理流程一目了然。三是明确法律文书模式。探索推动法律文书“模块化”“勾选式”,制定轻刑类案讯问笔录、审查报告、起诉意见书等模板,办案人员可直接套用,极大提高了法律文书制作效率。对公安机关采取取保候审、监视居住等非羁押性强制措施的案件,检法机关不再重新办理相应换押手续,直接沿用公安机关强制措施,办案时长明显缩短,人民群众对刑事执法司法工作的满意度进一步提升。