9月26日大理市创建全国文明城市指挥部办公室、大理市融媒体中心 • 大理人民广播电台综合广播FM99.9，结合文明城市建设工作推出《城市进行时•文明城市建设系列访谈》，本期节目嘉宾：满江街道党工委副书记、办事处主任赵斌，云岭社区党总支书记、居委会主任于伟，登龙社区党总支书记、居委会主任张历，和您一起关注：满江街道因地制宜，特色治理服务居民。
2020年6月，为顺应城市发展、提升服务能力，大理市设立满江街道。街道自成立以来，积极探索工作模式，以党建引领文明建设，让居民共治共享城市进步。
赵斌
满江街道党工委副书记、办事处主任
于伟
云岭社区党总支书记、居委会主任
张历
登龙社区党总支书记、居委会主任
满江街道：“12345”工作法，跑出基层治理“加速度”
满江街道下辖8个社区、2个村委会。在小区治理新模式的探索过程中，坚持党建引领基层治理的工作思路，总结出了独具特色的“12345”工作法。
聚焦“一核引领”：以党建引领为核心，建强党建“主轴”，建好“一张网”，构建一贯到底的组织体系，画好多元共治同心圆。
聚焦“两路并行”：始终把党建引领作为城市基层治理的出发点和落脚点，通过“书记院坝（楼宇）协商会”的形式，以解决问题为出发点、群众满意为落脚点，跑出全面发展加速度。
聚焦“三项机制”：推行社区规范运行机制、“全科网格”管理机制和“联动共建”融合机制，助力提质增效再升级。
聚焦“四类小区”：针对无人管理老小区、有单位无物业无业委会小区、有业委会无物业小区、新建有物业有业委会小区，筑牢平安建设防火墙。
聚焦“五个平台”：搭建党代表工作室、新时代文明实践站、党群服务中心、居家养老服务中心、幸福食堂五个平台，织密民生服务幸福网。
满江街道坚持党建引领，围绕提升基层治理水平，不断完善“12345”工作法。以小区治理精细化为目标，统筹整合社区、物业和业委会资源，发挥好网格员、楼栋长、志愿者的作用，结合实际深入分析各小区特点，落实“一小区一政策”，发挥辖区党员志愿者的模范引领作用，为基层治理注入强劲动能，不断增强小区居民的获得感、幸福感和安全感。
在服务体系建设方面，满江街道始终把党建引领作为城市基层治理的出发点和落脚点，通过“书记院坝（楼宇）协商会”，以制度机制为保障，确保群众诉求“事事有回音、件件有落实”，群众满意度持续提升。以五个平台为驱动，破除单向度的思维模式，创新多元化的民生服务。党代表工作室为党代表履职尽责搭建平台，深化社企党建共建联建；依托新时代文明实践站用喜闻乐见的形式开展志愿服务活动，打通服务群众“最后一公里”；通过党群服务中心打造红色网格、红色物业、红色代办等品牌，变“群众找上门”为“服务送上门”；居家养老服务中心为老年人提供周到、便捷、高效、体贴的专业化养老服务；幸福食堂把“小食堂”建成“大阵地”，解决老年人吃饭难问题，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐。
云岭社区：“书记院坝（楼宇）协商会”，破解治理难题
满江街道云岭社区在社区小区治理中，以解决群众的操心事、烦心事、揪心事为目标，探索形成了“书记院坝（楼宇）协商会”为民服务长效机制。
富海小区地处城区低洼区域，建成时间较久，基础设施陈旧、排水系统不畅，下雨易积水，影响居民居住和出行。社区党总支四处“寻方”，以聚焦“书记”、聚焦“基层”、聚焦“群众”、聚焦“协商”、聚焦“质效”的务实举措，逐步解决了小区多年的难题。
建立服务机制：社区通过建立“书记院坝（楼宇）协商会”，强化党建引领作用。富海小区改造项目完成后，针对群众新诉求，社区党总支初步建立了“收集问题、议事协商、书记拍板、高效落实”的为民服务机制。
多方合力办实事：2022年12月，社区党总支在富海小区召开“书记院坝（楼宇）协商会”，就建设小区居家养老服务中心、划定私家车泊位、电动车集中充电处选址、小区增绿补绿、快递包裹临时存放点建设等议题组织各方代表逐个进行协商。达成一致意见后，本级能解决的明确责任人和完成时限；需要上级协调解决的及时上报。通过协调各方力量支持，一批惠民实事顺利落实富海小区，小区党支部、业主委员会、物业管理委员会也相继成立运行，多方合力办实事、解难题的工作氛围全面形成。
云岭社区以“书记院坝（楼宇）协商会”建立起为民服务的长效机制，推动小区积水、内涝等问题的解决。同时，结合小区特点，积极协调上级党委政府、驻辖区单位等支持，不断完善服务功能。建成集党务政务服务、生活照料、医疗保健、红色议事、党员活动、红色书屋等为一体的小区党群服务站；建设了老人日间照料、小孩课后托管场所、医疗保健室、羽毛球场、小型儿童游乐场；幸福食堂顺利投入使用，推出幸福套餐，对各年龄段用餐人群实行差额餐费，对手脚不便老人提供免费上门送餐服务，小区品质明显提升，小区居民实现了生活在小区、养老在小区、托管在小区、日常用餐在小区、医疗保健在小区。小区党支部联合业委会、物业公司、楼栋长、小区党员等各方力量，共同参与小区治理服务，联系和服务群众更加高效，小区居民幸福指数持续提升。
登龙社区：发展集体经济，提升治理服务能力
登龙社区党总支坚持把发展壮大集体经济和提升集体经济自我发展能力作为提升治理服务水平的重要保障，探索形成了“发包承租建便民商圈，合作开发提居住环境，土地招租保‘菜篮’需求”的模式。
发包承租建便民商圈：2016年市人民政府实施“菜篮子”工程，原蔬菜批发市场整体搬迁，28亩集体土地面临闲置难题。社区党总支和股份合作社确定了“发包承租建便民商圈”的发展模式并制定发包招租方案。通过公开发包招租，打造了集餐饮、休闲、购物、娱乐于一体的商业综合体—中红海峡广场，同时配套建设了停车位、加油站。2018年7月，中红海峡广场建成运营，成了远近闻名的便民商圈。
合作开发提居住环境：2018年，为盘活闲置资产，改善人居环境，登龙社区党总支和股份合作社明确了合作开发的发展思路。通过集体+企业合作开发模式，联合大理银河房地产开发有限公司实施了银河明珠房地产项目，项目建成后房地产公司安置返还登龙社区股份合作社住宅、商铺、停车位，并无偿援建登龙社区老年活动中心，有效改善人居环境。
土地招租保“菜篮”需求：2020年，登龙社区对“以路为市”的菜市场进行了取缔。针对周边无固定菜场、居民时蔬需求无保障等实际，登龙社区党总支召开“书记院坝协商会”，对闲置预留安置用地进行公开招租，建设合商铺、摊位于一体的登龙菜市场，有效满足了周边居民的时蔬需求。
登龙社区始终坚持树立“人民至上”的理念，以做优服务为核心，搭建“亲和”便民服务平台。通过强化党建引领，加强党组织建设和党员教育管理，将基层党建工作与集体经济发展、基层社会治理工作同部署、同推进，激发党组织党员在集体经济发展、基层社会治理中的“两个作用”。
登龙社区借力居家养老服务中心建设，推进社区“老有颐养”。积极承担起中心运营管理职责，采取股份合作社、第三方养老机构合作经营的方式，为老年人提供专业化养老服务。
通过摸清辖区“两无小区”情况，召开“书记院坝协商会”，收集整理问题清单和需求清单，成立物业平台公司，探索小成本、高效率的小区治理服务模式，破解“两无”小区治理瓶颈。
社区治理是一项长期而艰巨的任务，需要不断探索、创新和完善。满江街道及各社区在党建引领下，发挥自身优势，不断提升服务质量，为居民创造更加和谐、美好的生活环境。
城市进行时
《城市进行时》节目时间：
周一至周五
9:00——10:00（首播）
21:00——22:00（重播）
关注方式：
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编辑： 郭晋恺 向红玉
值周：杨丹妮 张辉
主编： 李胜
文明城市建设我知道
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大理市以“书记院坝（楼宇）协商会”“我为群众办实事”“五社联动”等为载体积极开展社区服务，不断加强养老服务机构、老年幸福食堂、儿童之家建设，开展服务水平优、群众满意度高的“红色物业”创建活动等，积极为居民群众排忧解难，全面提升为民服务工作实效。
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