社会保障卡是国家民生服务的基础性载体，承载着办理与群众生活密切相关的就业、社保、医疗等事项功能，在此基础上，拓展加载更多领域便民利民服务应用，实现一卡通办，可使人民群众更加方便快捷地享受各项民生服务。近日，京津冀三地人大常委会通过了推进京津冀社会保障卡一卡通规定，自公布之日起施行。在9月27日召开的京津冀三地人大联合新闻发布会上，三地人大常委会法工委负责人介绍了规定的相关内容。

据介绍，规定共二十六条，以法规形式对京津冀一卡通工作目标和基本原则、应用项目清单和应用场景、协同工作机制和政府职责分工、服务保障措施等作出规范，将进一步推进民生服务便利共享、增进三地民生福祉。

截至今年8月，京津冀区域社会保障卡持卡人数已达1.16亿人。三地群众在民生服务尤其是人社服务、就医购药等方面使用社会保障卡的频率极大增加。

“京津冀一卡通涉及面广，覆盖人群多，用卡需求大，关系三地群众的切身利益。制定京津冀一卡通规定，有利于更好地推动京津冀区域政策协同、标准协同、服务协同，在一体化发展中补齐民生短板。”新闻发布会上，北京市人大常委会法工委主任王荣梅介绍。

据了解，京津冀社会保障卡一卡通立法项目选题由河北提出，并经三地人大常委会法工委共同研究，常委会主任会议确定，纳入三地协同立法规划和2024年立法计划。在河北相关部门提出法规草案初稿后，三地共同组建立法专班，采取联合调研、集中调研、专题调研等方式，现场察看三十余个一卡通具体应用场景点位，采用线上线下沟通、集中研讨修改等方式，共同拟定法规体例、框架结构和主要内容，并通过互联网征求社会各界意见。

“三地立法专班经过十几轮共同修改，形成同一草案文本。经过沟通协调，三地均由主任会议向常委会提出法规案，并同步在9月份常委会一次审议表决通过，实现了三地同一文本、同步审议、同步表决、同步实施。”河北省人大常委会法工委主任杨金深介绍。

社会保障卡能不能用、通不通用、好不好用，人民群众十分关心。

三地同时规定，在京津冀区域内以社会保障卡为载体，实现在人力资源、社会保障、医疗卫生、交通出行、旅游观光、文化体验等方面跨省通用、一卡多用，线上线下融合发展。依托京津冀协同发展工作机制，制定京津冀一卡通发展规划、年度计划，共同研究相关重大事项和配套措施，拓展应用领域和范围。

在应用项目和应用场景方面，三地同时规定，共同编制一卡通应用项目清单并实行动态调整，及时向社会公布。“针对群众使用社会保障卡的高频场景，规定重点明确京津冀一卡通在人社服务事项、医疗机构、交通线路、旅游景区、博物馆、图书馆等方面的具体应用。”天津市人大常委会法工委主任王泽庆介绍，为鼓励更多应用创新，规定还明确依托京津冀一卡通推动实现更多公共服务事项集成办理和社会领域场景集成应用。

结合自身实际，河北省还在规定中增加了个性化内容，鼓励通过社会保障卡发放工资、助学金和奖学金、查询和提取住房公积金，鼓励雄安新区以及各设区的市、县级人民政府探索推进社会保障卡一卡通对其他地区实现同城服务和待遇。

此外，三地还同时规定，按照集约发卡要求，推动多卡集成、多码融合、一码通用；用卡场景业务主管部门应当做好相关设施设备的运营维护和提升改造等工作；明确推动电子社会保障卡集成应用和三地社会保障卡服务平台对接，共同制定业务和技术标准，构建京津冀一卡通安全防护体系。(记者霍相博)