21世纪经济报道见习记者 陈归辞 上海报道

在知识产权愈发受到关注与重视，新技术、新业态快速发展的当下，知识产权行政执法办案人员也“抓狂”。一面是知识产权行政案件数量逐年上涨，另一面则是众多新类型的知识产权纠纷不断涌现，牵涉到大量的专业技术问题，这都给办理人员们带来了极大的挑战。

作为科创企业汇集的高地，以及在高水平知识产权保护制度的建设上被明确委以重任的引领区，浦东新区引入技术调查官制度的需求便显得更为迫切。

9月27日，浦东新区知识产权局的“专业智囊团”上线了。首批24名知识产权技术调查官获聘任，技术领域涵盖集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、材料等多个领域。

据悉，技术调查官将协助专利、商标、版权、原产地地理标志等知识产权行政案件办理，为查明案件技术事实提供咨询、出具技术调查意见和其他必要技术协助。

“技术调查官在知识产权保护工作中扮演着至关重要的角色，弥补了行政执法人员专业技术知识方面的不足，有效提高知识产权行政案件的办理质量。”浦东新区知识产权局保护处副处长王鉴表示，技术调查官将为营造公平、公正、透明的市场环境作出了积极贡献。

今年7月11日，浦东新区在上海市率先出台了《浦东新区知识产权技术调查官管理若干规定》（下称“《若干规定》”），该规定自2024年9月1日起正式施行，有效期将至2029年8月31日。

浦东新区建立知识产权技术调查官制度是多年实践的总结，既有对国家层面相关制度和规定的承接和落实，也有一些创新探索。

2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于强化知识产权保护的意见》，首次提出将技术调查官制度引入知识产权行政执法案件处理。2023年9月，国家知识产权局办公室出台了《知识产权行政保护技术调查官管理办法》，对前述意见中的制度设计作出了细化规定，提出在专利、商标、集成电路布图设计等知识产权行政保护中推行技术调查官制度，并明确地方知识产权管理部门可制定有关办法。

在此背景下，浦东新区基于自身需要与本地实际，研究起草了《若干规定》。据浦东新区知识产权局监管与预警处一级主任科员邱徐平介绍，《若干规定》打破了原先技术调查官实际能够参与行政执法案件领域的局限性，将制度的覆盖范围扩大至涵盖专利、商标、版权、地理标志等知识产权行政案件。该规定率先为技术调查官参与版权行政案件办理提供了制度保障，同时也为未来可能在商业秘密等知识产权办案过程中引入技术调查官预留了制度空间。

另一方面，邱徐平表示，《若干规定》也向知识产权行政案件之外拓展技术调查官制度的适用范围。它明确了知识产权司法、调解、仲裁工作需要技术调查官参与的，可以向区知识产权局申请调派；同时也规定区知识产权局与相关部门、单位建立技术调查官信息库的共享机制，率先为浦东新区行政区域内知识产权技术调查官的互通共享提供制度依据。

首批技术调查官获聘任，意味着《若干规定》正式迈入实操阶段。

邱徐平表示，下一步，浦东新区知识产权局将在技术调查官的选聘上下功夫，严格按照相关规定择优选聘。后续也将根据具体需要，适时增补相关技术领域的技术调查官。下一步也将适时研究制定技术调查官工作指引，进一步统一工作标准。此外，还将做好技术调查官工作成效的跟踪与评估，并将展开针对性的业务培训。