据观察网消息,近期在美国总统拜登的家乡特拉华州登场的美日印澳“四方安全对话”(QUAD)峰会,是拜登任内所参加和主持的最后一场QUAD峰会,因此也备受关注。彭博社当地时间9月21日报道认为,此前艰难应对对华关系的拜登政府,正加大对中国的施压力度,随着即将离开白宫,拜登正准备采取行动,以完成数月或数年来一直在酝酿的对华行动,同时旨在利用所谓的“密集外交”,在不使中国“措手不及”的情况下,也推动其他领域的合作。

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美国、印度、澳大利亚和日本领导人在“四方安全对话”(QUAD)后发表的联合声明指出,美国总统乔·拜登和印度和澳大利亚总理以及日本首相对东海和南海局势表示严重关切。文件指出:“我们严重关切东海和南海局势。我们继续对南海争议地区的军事化、胁迫性和恐吓性演习表示严重关切。”各国领导人还反对旨在阻碍其他国家开发该区域海洋资源的活动。

中国社科院美国研究所研究员吕祥认为美国在西太平洋有两个抓手,一是台湾问题,二是南海问题。“如果美国把台湾问题作为QUAD的主题,此次峰会就开不下去了,因为澳大利亚和印度可能不愿意在这个问题上明显地站队。美方更突出南海问题。”“围绕南海问题,联合声明中有两个重点:一是共同加强他们的准军事存在,具体来说就是他们在海警方面的动作。二是加强所谓的态势感知伙伴关系,未来如果形成情报分享机制的话,对中国的危害可能比较大。”吕祥说。

针对“四方安全对话”声明中涉及东海和南海的表述,我外交部发言人林剑回应称,当前南海和东海的局势保持总体稳定。一些域外国家不断拼凑“小圈子”、翻新花样,介入中国周边的涉海问题,企图搞集团对抗,推动局势升温,破坏地区的和平稳定。林剑强调,任何势力的介入都不会动摇中方依法维护领土主权和海洋权益,维护地区和平稳定的决心。对任何损害中国安全利益的行径,中方都将提出严正交涉。

美国主导的四国联盟一直将中国描绘成一个“持续强化对印太地区霸权”的侵略者。提倡建立没有单一国家主导印太,不过为了方便美国主导。Quad自身尚且难以自保,想在台海和南海搞事远远不够格。此次会议对即将卸任拜登而言,主要任务安排后续工作。美国催促日本、印度和澳大利亚三国履行会议宗旨,强化对印太地区,特别是台海南海监控,延续拜登政府印太战略。似乎哈里斯已被视为接任者,但并不确定。如果特朗普重新掌权对前任政府洗牌,三个合作国未来安排将变得不明朗。

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有分析认为,印度是其中相对而言不稳定的那一个。对于莫迪而言,他想要的是利用与美国的亲密关系为印度牟利,但是印度针对中国的意愿,并没有那么强烈。尤其是近来,印度一改近些年来的强硬态度,希望与中国缓和边境关系,同时希望中国企业能够进一步扩大在印投资。但是从美国的这3个盟友中而言,印度又是“遏制中国”极其重要的一个。不过,莫迪确实该考虑清楚,在尚且不知美、日、澳未来政策的情况下,与中国为敌恐怕不符合印度的利益。

尽管这场峰会看来声势浩大,效果如何还是未知数,从2021年以来,美日印澳举行多次峰会,除了空谈,没有多少拿得出手实际合作成果,除拜登,岸田文雄任期接近尾声,澳大利亚明年举行大选,使根基不牢固的四方安全对话,前景更加不明朗。关于四方安全对话,中方早就表明态度,任何地区合作机制都不应该针对第三方或者损害第三方利益,搞封闭排他、针对他国“小圈子”,不仅违背时代潮流,也与地区国家愿望不符,美国想人为制造紧张、煽动与中国对抗,只会让自己越发不得人心。

从此次事件可以看出,美国对华政策正经历微妙变化。尽管拜登政府公开场合强调希望与中国保持沟通渠道畅通,但私下表现更为强硬态度。或许反映美国政府内部对于如何应对中国崛起存在分歧。此次事件发生无疑将进一步加剧两国紧张局势,使得未来一段时间中美关系充满不确定性。暴露出美国政府处理对华关系时复杂心态。希望通过对话解决分歧;又难以完全放下对中国戒备心理。要真正改善中美关系,还需双方展现更大诚意与耐心。

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亚太地区是世界上经济发展最快、最具潜力的地区之一,各国应加强合作,共同应对挑战,实现共同发展和繁荣。而不是像美国,通过制造事端和挑拨离间破坏地区稳定和发展。中国始终坚持独立自主的和平外交政策,致力于维护世界和平与发展。美国应以客观、理性和全面态度看待中国发展,尊重中国主权和领土完整,遵守国际关系基本准则。同时,也要坚持自己道路,不受他人干扰影响,为实现中华民族伟大复兴中国梦努力奋斗。