据央视新闻报道,美日印澳“四方安全对话”领导人峰会在美国总统拜登的故乡特拉华州威尔明顿举行。尽管峰会发表的联合声明未明确提及中国,但根据美国官员的说法,“对抗中国”成为此次会议的主要议题之一。白宫曾表示,此次“四方峰会”的核心议题包括在印度洋地区加强安全合作,并未针对任何特定国家。然而,据美国“政治新闻网”和路透社等媒体报道,峰会刚一开始,拜登即对中国提出批评,指责中国在南海等问题上的行为具有挑衅性。
今年的“四方安全对话”安排在美国总统拜登位于威尔明顿的家中,这显示了他对这次会议的高度重视。拜登在9月20日晚间,为四方对话中的三个国家的领导人举行了家庭晚宴,随后分别与他们进行了单独会谈。不可否认,“四方安全对话”的设立,主要是因为美国希望团结亚太地区的盟友,以构建一个遏制中国的联盟。从2021年9月首次峰会至今,这一联盟的每次会议主题都与批评和抹黑中国有关,今年也不例外。
本次峰会召开之前,美日印澳四国明确宣布此次会议“与其他国家无关,不针对其他国家”,并在整篇联合声明中避免提及“中国”一词。然而,美国总统拜登公开表示要对中国采取行动,这明显与日印澳三国在联合声明中的谨慎措辞相悖。拜登在讲话中提到了中国附近的四个地区,分别为南海、台海、东海和南亚次大陆。他指出,“中国继续采取咄咄逼人的行动,这在整个地区对美日印澳等国家构成了考验”。
从根本上说,四国联盟的建立是为了应对中国。具体而言,美国和日本将在西太平洋区域采取行动,可能构成挑衅或制造紧张局势。与此同时,澳大利亚则作为美国的后方基地,为美军提供后勤支持。如果第一岛链失守,澳大利亚将提供备用方案。四国海警联盟的成立事实上也带有挑衅意味。这一举动表明,美日等国依然在中国周边寻求制造纷争。可以预见的是,四国海警团成立后,其海警船将部署到南海,可能与菲律宾在南沙群岛的争端交织,甚至参与到岛礁争端之中。同时,声明中也明确指出,联盟旨在维护航行和飞越的自由。
美国主导此次四方机制峰会,旨在实现两个主要目标。首先,为即将参与竞选的哈里斯增加筹码,因拜登将于四个月后卸任,若不借助此次峰会提升哈里斯的竞选优势,她可能在竞选中处于不利地位。其次,进一步强化四国机制联盟,扩大印太地区的战略合作伙伴关系。由于当前美国在亚太地区的军力配置相对薄弱,已难以单独应对中国的崛起,因此需要联合日本、澳大利亚和印度,以增强其在该地区的影响力和存在感。
针对媒体的相关报道,美国国家安全顾问沙利文再次作出回应。他表示,本次峰会的讨论内容确实涉及印太地区的局势,但这只是会议议题之一。此外,四国的领导人还宣布了一项“抗癌登月计划”,以及在印太地区部署救援物资等议题。然而,沙利文的解释显得略有避重就轻之嫌。根据记者的报道,本次四国安全对话峰会还讨论了未来美日印澳共同执行海岸警卫队任务这一议题。据悉,美日印澳四国将在印太地区共同执行海岸警卫队任务,以保证该地区的自由开放。
四方对话机制的设立主要是为了应对中国的崛起,美、日、印、澳四国均对此表示担忧,并不愿见到一个强大的中国。这正是四方对话机制得以建立的基础。这四个国家中,日本和澳大利亚是美国的盟友,同时也是AUKUS的成员国,通常对美国的意图予以支持。然而,印度的态度则较为复杂。美国一直试图通过拉拢印度,以在后方面对中国施加压力,从而完善对中国的战略包围,并实施持续性的挑衅和干扰策略。
中国社会科学院美国研究所的研究员表示,峰会时间应该早已确定。当时拜登可能还没有撤回竞选连任的决定,他希望在其第二个任期内继续推行QUAD机制。然而,目前形势发生了变化,“无论下任美国总统是谁,都必然会推出一套新的外交政策。而拜登将是一个例外,他在离任后将迅速失去影响力,从政治舞台上消失。目前,即使在他尚未离任的情况下,他的影响力已经显著减弱。”除了拜登外,日本首相岸田文雄也即将卸任,澳大利亚明年也将面临大选。
目前,中国派遣海警在南海、东海维持其主权,并派出舰队在国际公共海域进行正常的演习与巡逻任务。这种行动与美国海军的行为相比,已经表现出相对克制。然而,美国方面仍然表达出不满的态度,似乎认为中国任何不妥协的举动都是不可接受的。拜登的言论显示,美国在自视为“世界警察”,并在采取强势立场,如果他国表现出任何与其不一致的行动,便被认为是在“以身试法”。
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