金砖国家好不容易聚在一起开个会,结果,散会时脸色个个都不好看——原本预定要发表的联合声明,愣是因为某个成员国“横插一脚”而胎死腹中。

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印度最近“胃口”大得很,成天嚷着要当联合国安理会常任理事国。为了这目标,莫迪政府忙前忙后拉关系,连“邻居”们的意见也不顾了。之前刚从普京那里得了句“支持入常”的承诺,转头又跑去和美国、日本、澳大利亚一起开会,还让对方帮着喊口号,弄得风风火火。

眼看着“呼声”搞得挺响亮,印度又打起了金砖国家的主意,想把自己的“入常”梦塞到金砖机制里去。可没想到,这次不仅碰了壁,还引发了一场外交“灾难”,直接导致金砖外长会的联合声明彻底流产。要知道,这可是金砖国家历史上第一次开完会连句“体面话”都说不出口。

先说说印度的“小算盘”。近几年,印度总理莫迪为了让印度“入常”,可谓机关算尽、马不停蹄。之前他特意飞到莫斯科和普京会面,俩人谈了半天,最终达成了多项国家级合作协议。

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普京还亲口承诺支持印度成为联合国安理会的常任理事国。别看这句承诺分量不大,但对印度来说,那可是“救命稻草”——有了俄罗斯的背书,印度在国际场合上就敢吆喝几嗓子了。

紧接着,印度在“四方安全对话”上又接连“秀存在感”。美日澳三国在会后发布联合声明,声称支持安理会扩容,说白了就是在变相支持印度的入常诉求。搞得好像“国际社会”都愿意给印度递上这个“入场券”似的。

于是,印度“趁热打铁”,把目光盯上了金砖国家,希望在这个平台上也搞点动作。去年,印度和巴西就给金砖国家定了个“入常条件”——未来要是金砖扩员,新加入的国家必须支持印度、巴西和南非入常。

看起来,这好像是一种“联盟战略”,但实际上,印度这是打着自己的小九九:把几个“难兄难弟”拉上船,给自己增加筹码。

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这次金砖外长会议是在纽约联合国大会期间召开的,按理说,本该是各国协调立场、巩固合作关系的好机会。可谁能想到,一场好端端的会议最后却演变成了“冷场局”。

事情的起因就是印度那条“苛刻条件”。原本,金砖国家希望借这次会议就安理会改革问题发出一致声音,体现出新兴国家对全球治理的诉求。可印度这边不干了,非得在声明中明确写上:新成员必须无条件支持印度、巴西和南非入常。非洲国家埃及和埃塞俄比亚当场就炸锅了。

非洲国家一直都希望有一个能代表全非洲的常任理事国,但谁能胜任却是个大难题。南非的呼声最高,可它的GDP才不到3800亿美元,和埃及差不多,在全球也只能排到第40名左右,这个经济实力能服众吗?

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更别提整个非洲没有哪个国家能在军事、经济和外交上都够格。

安理会常任理事国的“配额”一直以来就是个大麻烦。现有的五大常任理事国(中、美、俄、英、法)席位确立于二战后的上世纪40年代,可如今全球政治格局早已发生了翻天覆地的变化。非洲完全没有一个常任理事国,这对非洲来说显然不公平。亚洲这边的日本和印度,欧洲的德国,都在拼命争取这个“高级名额”。

但问题在于,联合国安理会不是个“你情我愿”的地方。要想成为常任理事国,得有硬实力说话。就拿中国来说,当年中国能够进入安理会常任理事国的位置,可不是靠别人“让”出来的。

抗美援朝、抗法援越、和苏联的珍宝岛冲突,一场场硬仗打下来,才获得了国际社会的承认。相比之下,印度目前在国际舞台上的硬实力和影响力,显然还无法服众。

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金砖外长会上的争执很快升级。埃及和埃塞俄比亚直接拒绝在任何提及印度、巴西和南非入常的声明上签字,导致整个会议的联合声明最终流产。这是金砖国家历史上头一次在会后连个“体面话”都说不出来。

以往大家不论有什么分歧,至少还能拿出一个象征性的“联合声明”表示一下团结,可这次是连这点表面功夫都做不下去了。印度这一手操作,不但没有达到预期效果,还直接激怒了金砖内部的几个重要成员国

印度希望通过在金砖国家内部形成“捆绑式”支持,逼迫新加入的成员国表态,给自己增加入常的砝码。

本次会议之后,印度在金砖内部的信誉也受到了严重打击。金砖机制最初的设立,是为了让新兴经济体在全球治理中拥有更多的话语权,而不是为了满足某个国家的“个人野心”。

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印度硬是把“公共平台”变成了自己的“竞选舞台”,这让其他成员国看得心里很不是滋味。尤其是中国,一直以来对安理会扩容问题保持谨慎态度。印度这次“强行搅局”,中方自然不会坐视不管。

不仅仅是金砖国家内部,对安理会改革,全球各国都有各自的算盘。德国和日本这两个二战后的经济大国,一直希望能凭借其经济实力获得常任理事国席位。而印度更是拉拢各种势力,试图打造自己的“入常联盟”。

可问题在于,如果所有国家都要平衡,各方势力都要兼顾,那么最终的结果就是安理会常任理事国的名额会被无限扩大。这种“没有门槛”的扩容,反而会让安理会失去其应有的权威。

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安理会常任理事国不仅仅是个“荣誉称号”,更代表着一个国家在全球事务中的实质性影响力。印度一方面急于展示自己“有资格”,另一方面却在实际操作中频频碰壁。这次金砖外长会的流产声明就是一个典型案例。

印度想要“入常”的心情可以理解,但方法却显得急功近利。拉关系、结同盟、在多边平台上强推自己的议程,这些手段看似能短时间内提升影响力,但长期来看,不但无助于真正实现目标,反而会让印度在国际社会中显得“独断专行”。

参考信源:
王毅出席金砖国家外长会晤
2024-09-27 12:13·央视新闻