人民网成都9月30日电 (赵祖乐)9月30日，成都东部新区管委会举行新闻发布会，解读《成都东部新区条例》，通报贯彻措施，回应公众关切。四川省人大常委会法工委副主任杨阖，四川省司法厅立法二处副处长龙婷婷，成都市司法局副局长全勇，成都东部新区党工委管委会领导杨俊、杨敏出席发布会。
新闻发布会现场。主办方供图
出台《条例》共10章65条
为新区高质量发展提供坚实的法治保障
《成都东部新区条例》(以下简称《条例》)被省人大常委会列入2023年立法计划，经省人大常委会会议三次审议，于2024年 7月29日正式通过，于2024年10月1日起施行。
发布会上，杨阖对《条例》出台背景及主要内容进行系统解读。据杨阖介绍，《条例》立法工作坚持全面落实双圈建设国家战略、理顺管理体制、鼓励改革创新的思路，锚定成都东部新区战略目标，充分放权赋能，总结改革成果，提炼成熟经验，为成都东部新区高质量发展提供坚实的法治保障。
据悉，即将施行的《条例》共10章65条，包括总则、管理体制、规划建设、科技创新、产业发展、开放合作、生态宜居、公共服务、社会治理和附则。《条例》进一步明确了成都东部新区功能定位和发展目标，依法赋予成都东部新区管委会相应的经济社会管理权限，厘清省级部门和成都市人民政府职能职责，契合了成都东部新区发展实际需求。
此外，《条例》赋予东部新区先行先试、率先突破的重任，明确提出成都东部新区应当依托成都天府国际机场，建设国家级国际航空枢纽和国际门户枢纽城市核心支点，构建空铁公水一体化综合交通体系；积极对接国家战略科技力量和资源，打造成渝地区重要的科技成果转化承载区和技术创新示范区；坚持产城融合、职住平衡的发展导向，合理规划产业空间布局，推进产业集群集聚，推动龙泉山东侧先进制造业产业带和成资临空经济产业带发展。
完善《条例》贯彻实施方案
推动立法成果转化为工作实效和发展成效
“这是贯彻落实中央、省、市决策部署的重要举措，是理顺管理机制、厘清职能职责的重要保障，是全面深化改革、鼓励先行先试的内在要求，也是发挥省级新区优势、促进高质量发展的客观需要。”发布会上，杨俊在谈及《条例》正式实施对成都东部新区的重大意义时表示，《条例》以立法的形式，总结改革创新成果，完善制度设计，理顺管理机制，充分放权赋能，将更好保障东部新区高质量发展。
发布会现场，杨俊通报了《条例》公布以来，成都东部新区各级各部门贯彻落实情况。
东部新区城市核心区。主办方供图
成都东部新区在《条例》公布后，积极开展宣传培训，将《条例》列入东部新区各层级学习计划和干部教育培训内容，切实提高运用《条例》指导解决发展问题的能力，同时积极完善贯彻实施方案，目前，《贯彻落实〈成都东部新区条例〉实施方案》正在修订中，将逐条逐款对照《条例》具体内容，细化工作措施，全面推动《条例》立法成果转化为工作实效和发展成效。
杨俊介绍，成都东部新区组建了行政权力事项清单编制工作专班，详细梳理起草各部门履行职能所需要的省级、市级经济社会管理赋权清单和本级行政权力清单。目前，已初步完成权力清单编制成果，并正在积极对接省市行业主管部门争取相关权限下放。
此外，成都东部新区还将以《条例》为基本遵循，结合各行业重点工作，充分运用法规赋权，细化工作措施，加快制定出台一批务实管用的实施办法，并主动向上争取支持，通过试点先行、逐步推开等方式逐一抓好落实。
回应社会关切
擦亮“成都世园主会场，天府空港未来城”新形象
自《条例》公布后，与之一道备受关注的，是成都东部新区在经济社会发展上取得的成绩。
杨敏介绍，新区成立以来，大力构建装备制造、新能源与智能网联汽车、生物技术3大主导产业，积极构建以临空经济为特色、以先进制造业为根基、以创新策源转化为动能的现代产业体系，地区生产总值从2020年126.3亿元跃升到2023年302.8亿元，超量完成“总量三年翻一番”的预期目标，经济发展量质齐升。
2024成都世园会主会场。主办方供图
今年上半年，天府国际机场旅客、货邮吞吐量齐升，复合型门户航空枢纽建设步伐加快，天府锦城实验室(未来医学城)、民航科技创新示范区等高能级创新平台高效运行，成都七中东部学校等13所优质学校开办，国家医学中心、华西医院东部医院等优质医疗资源加快导入，林栖坊、湖滨天地、东目里商业综合体次第花开，同时成功举办2024年成都世界园艺博览会。
随着城市骨架成型、产业加速导入，新区以“成都世园主会场，天府空港未来城”全新形象亮相，一座彰显公园城市特质的现代化新城正在成都东侧加快崛起。
此外，针对公众较为关心的热点问题，发布会现场也进行了一一回应。
对于《条例》有哪些重点内容值得关注，又有哪些创新之举？
龙婷婷介绍，《条例》聚焦加强成都东部新区与川渝有关区域在科技创新、产业发展、对外开放、环境保护、公共服务等方面的协同合作，支持新区建设成渝地区改革开放先行区，和成都联动德阳、眉山、资阳发展的重要平台；同时，《条例》将省委、省政府对东部新区的支持事项进行了明确，突出东部新区的科技创新和成果转化，为推动建设具有全国影响力的科技创新中心提供有力支撑。
《条例》对更大程度为新区放权赋能作出了相应规定，成都市将如何进一步支持成都东部新区建设和发展？
全勇表示，接下来，成都市将全面贯彻落实《条例》有关内容和精神，围绕成都东部新区规划建设、科技创新、产业发展、开放合作、公共服务、社会治理等方面，细化落实支持措施，为高标准建设新区凝聚强大合力。比如，根据《条例》相关规定，支持东部新区在重大改革创新领域开展先行先试、系统集成改革；加强东部新区重大项目用地保障；支持国际赛事活动和国际国内体育专业论坛、重大文旅活动及展会在东部新区落地举办；支持东部新区发展跨境电商、海外仓等外贸新业态新模式。
《条例》指出，成都东部新区应当加强政务服务体制机制创新。目前，新区在企业和群众办事便利化方面有什么具体举措？下一步将如何继续推进？
成都东部新区应急安全管理局局长张旻波介绍，新区成立以来，积极推行“政务+”服务模式，在银行网点、邮政网点设置“一站式”政务服务窗口，推行“跨域通办”服务，推动“川渝”“成德眉资”“双东简”政务服务跨域通办落地落实。同时在优化企业群众服务方面，推行“帮办代办”“三免”服务模式，为企业群众提供全方位、个性化、定制化服务。未来，新区将严格按照市委“进万企、解难题、优环境、促发展”部署要求，深化“受审分离”改革，提升帮办代办服务质效，运用智慧蓉城建设成果加大对政务服务的赋能力度，持续提升企业群众办事体验感和服务满意度，助力新区经济高质量发展。
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