社会组织
等级评估
要点解读
01
社会组织
等级评估意义及制度规范
01
社会组织等级评估基本内涵
社会组织等级是民政部门对经各级人民政府民政部门登记注册的社会组织，围绕其管理和发展的规范性进行客观、全面的评估而做出的结论。评估结果分为5个等级，由高至低依次为5A级、4A级、3A级、2A级、1A级。一般情况下，评估结果为3A级及以上的社会组织会被颁授牌匾。
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社会组织评估制度发展
自2007年《民政部关于推进民间组织评估工作的指导意见》，以及《全国性民间组织评估实施办法》下发后，国内陆续启动了社会组织的评估工作。在过程中也不断完善优化社会组织评估工作，民政部陆续出台了《社会组织评估管理办法》《民政部关于印发各类社会组织评估指标的通知》《民政部关于探索建立社会组织第三方评估机制的指导意见》。以保障社会组织评估工作的公平、公正开展，更好地促进社会组织的发展。
03
社会组织等级评估的意义
从政府管理层面看，可以通过评估发现问题，反映出管理层面的不足，促进政策制度改革。
从第三方评估层面看，可以在评估过程中直观掌握评估体系中的漏洞，推进指标不断完善。
从社会组织层面看，可以利用评估进行组织的自查自省，不断纠正偏差，促进组织长远发展。
04
社会组织等级评估指标修改的依据/目标
在评估过程中，可能会发现现行的评估指标体系存在不足，则会从有利于机构管理和发展的角度，结合全国视野和北京发展实践，综合考虑规范化、科学化、民主化、影响力和可持续性等因素，对指标体系进行完善。
05
社会组织等级的作用
●等级评估与组织奖励挂钩；
●3A级以上的社会组织可以优先接受政府职能转移，承接●政府购买服务，优先获得奖励；
●评估等级与示范基地建设、品牌建设挂钩；
●评估等级与退出机制挂钩。
02
社会组织等级评估中的常见问题
在以往的社会组织等级评估中会发现很多共性问题，对评估结果会产生一定的负面影响。了解这些常见的问题并提前做好应对准备，可以帮助社会组织在等级评估中占据一定优势。具体常见问题如下：
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评估对象对于评估工作的重视程度不足
主要表现是评估对象没有认真研读指标体系、对准备资料不充分、主要负责人及其他利益相关方不在现场等。
02
党建引领作用不突出
1.党的建设和社会主义核心价值观载入章程，该章程必须是在民政局登记备案的。
2.“重业务，轻党建”，党员在业务活动中先锋作用体现不足。
3.支部标准化建设情况不理想
对于支部建设方面需要注意的是，在机构内部有3名党员的，需要申请建立党组织。不具备申请建立党组织条件的，可申请加入联合党组织。如果以上条件都不具备的话，也需要设置党建工作联络员，跟上级党组织及时取得联系。
4.学习型党组织建设不到位
主要通过相关记录针对党组织活动情况进行评价，如“三会一课”开展情况、组织生活制度落实情况、组织党员开展活动情况以及党的组织发挥作用情况等。
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内部治理有待提升
1.理事会决策功能削弱
对理事会会议召开情况及重要决策流程进行考察时，发现相关材料档案不健全，一些制度章程的出现未经过理事会通过。
2.监事（会）作用发挥不足
机构重要会议中监事（会）列席情况、监事（会）在机构中承担的责任和应当发挥的作用等相关制度、监事（会）对机构财务监管等方面体现不足。
3.人事管理存在风险
具体包括兼职人员多，行动力不足；行政负责人产生程序、设置等不够规范；符合岗位需求和组织发展的人员吸纳不足；相互监督/制衡岗位，尤其是财务岗位，存在交叉任职；内控欠缺，管理风险提升。
4.财务管理不规范
主要是会计制度使用不规范，以及财务流程规范性不足。
5.档案管理专业性欠缺
虽然机构对于档案管理、印章管理等方面会有相应的制度，但制度的落实和记录情况却差强人意。
在等级评估过程中，查阅档案材料是比较重要的一种手段，好的档案管理会有利于社会组织参与等级评估；档案管理也与组织运营息息相关，在此提醒社会组织伙伴一定要加强档案管理。
档案管理与组织运营的关系
社会组织等级评估档案管理考察要点
04
工作绩效体现不充分
表现在业务活动资料不规范不完整，监督考核资料不充分。同时对业务活动的效果、社会影响以及专业性体现不足
05
制度建设不够详尽
需要注意的是，制度建设不是有制度，而是能够真正地落实各项制度。制度落实较差的原因往往在于机构更多会关注服务的开展而忽略了制度完善，或者是各类制度与组织自身发展不匹配，可操作性差。而制度落实程度不足，就会导致机构难以规范建设。
03
社会组织
等级评估的流程及注意事项
01
评估方法
1.实地评估
通过现场查看资料、质疑询问以及访谈等三种方式进行。
2.社会调查
通过登记部门、业务主管部门、利益相关方和其他第三方评估机构等渠道获取信息。
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参评机构注意事项
1.重视评估工作及评估的意义；
2.提前准备材料。
来源：泸州社工
陕西社会组织
电话：029-85202629
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