“整点现实的吧。听到又有人琢磨着把俄罗斯踢出“五常”,美国官员也有点不耐烦了。据观察网援引路透社9月18日报道,芬兰总统亚历山大·斯图布在近期的一次采访中呼吁扩员联合国安理会,并废除安理会常任理事国的一票否决权。他还把矛头指向俄罗斯,称应暂停任何参与“非法战争’的成员国资格,例如对乌克兰发动进攻的俄罗斯。美国国务院发言人米勒9月19日对此回应时坦承,有人老想着把俄罗斯踢出“五常”,可这是一件极其困难且不可能实现的事情。

实际上,这已经不是欧洲政客第一次发出所谓“将俄罗斯踢出五常”的言论了。典型的例子就是乌克兰总统泽连斯基,在俄乌冲突爆发之后,泽连斯基曾经多次呼吁“将俄罗斯逐出安理会”。但是不论是泽连斯基,还是芬兰总统斯图布似乎都忽略了联合国和五常国家之间的关系,可以说没有五常就没有联合国,五常的地位如果发生动摇,那么联合国这整个机构的存在都会受到质疑。

打开网易新闻 查看精彩图片

那么大家可能会奇怪了,为什么美国会帮俄罗斯说话呢?要知道,根据《联合国宪章》的规定,踢出任何一个联合国成员国,都必须得经过安理会的同意,说白了就是,踢出某个成员国的最终决定权就在“五常”手里,而且“五常”的每个国家都有一票否决权,等于说得五个国家同时同意,那俄罗斯会将自己给投出去吗?肯定是不可能的,之前乌克兰和波兰都曾提议过废除五常的一票否决权,但都被俄罗斯给拒绝了,所以美国并不是不想,只是确实没办法。

值得一提的是,虽然美国反对芬兰总统的提议,但在俄乌冲突爆发后,华盛顿当局确实采取了行动,想要把俄罗斯赶出安理会。一方面,美国暗中支持波兰、乌克兰等国发声,炒作“将俄罗斯赶出安理会”的舆论;另一方面,时任美国副国务卿舍曼等人表态,声称拜登政府“考虑将俄罗斯剔除出安理会”。对此,俄外交部发言人扎哈罗娃指出,美国的说法意味着,如果他们有能力摧毁俄罗斯或控制全球,他们马上就会去做。俄罗斯的言论,其实就是提醒美国。

对此,俄罗斯方面也曾多次给出回应,认为那些呼吁将俄罗斯赶出联合国大会以及安理会的言论,都是为了吸引眼球的无稽之谈,根本毫无可能性。当然,包括芬兰在内的许多国家仍旧没有放弃努力,渠道之一便是通过对安理会的改革。由于国际地缘政治对抗日益激烈,导致联合国安理会在许多问题上都处于十分尴尬的境地。甚至连联合国秘书长古特雷斯都曾表示,当前的联合国安理会与二战结束之后的局势几乎相同,以至于其存在的有效性以及合法性,都面临着改革。

打开网易新闻 查看精彩图片

另外,俄罗斯之所以还能待在“五常”中,恰恰并不是其多么遭到西方国家喜欢,而是让这些国家多么害怕。试想,一个被逐出联合国“五常”又被西方的俄罗斯,在乌克兰、波罗的海三傻,甚至在芬兰放几颗“大炮仗”,美国和欧洲出国敢给他们出头。从某种意义上来讲,联合国“五常”以及正常的国际地位,这两者是拉住俄罗斯不发飙,继续维持住体面的最后一根“稻草”。没有这根“稻草”,俄罗斯人恐怕就更加无所顾忌,更要不择手段地弄出一个大大的缓冲区。

话说回来,亚历山大-斯图布提议安理会由原来的“五常”扩到“十常”,按照他的想法新增的“五常”应该来自两个亚洲国家,一个拉美国家,另外两个来自非洲,结合近些年来“入常”的呼声最大的几个来看,不难推测应该是印度、巴西、南非、尼日利亚,至于这最后一个亚洲国家,大概率指的是日本。其实,关于联合国安理会扩员问题,中国也持积极开放态度,并多次表示有必要改革,但是想让日本“入常”,这就着实不切实际了。

事实上,在联合国安理会扩员的问题上,还面临着众多的阻碍。一方面,谁来担任新的“常任理事国”成为主要矛盾,包括日本、印度、德国、巴西在内的新“四国集团”,以及南非等国的积极争取,使得安理会的“十常”构想浮出水面,但能否满足各方的意愿,仍然存在诸多问题。要知道,想要达成“五常”扩员条件,需要完成三个步骤,缺一不可。首先,现有常任理事国的一致同意是扩员的前提,因为每个国家都担心新增成员国会削弱其自身在联合国的影响力。

打开网易新闻 查看精彩图片

虽然目前推进安理会的改革问题确实存在一定的困难,但是这并不代表大家可以对此束手无策。相反,或许可以从其他方面入手,来推动安理会的改革问题得到更好的解决。比如说,可以考虑建立一个国际监督机构,专门负责审查安理会成员国的合法性与合规性,这样或许可以在一定程度上提升安理会的公正性。还可以探索其他形式的国际合作机制,以取代现有的安理会结构,从而提升全球治理的有效性。