党的二十大报告提出：“要弘扬诚信文化，健全诚信建设长效机制，这是提高社会力量参与治理工作积极性，提升全社会文明程度，实施公民道德建设工程的重要一环”。基于这个理论，结合现实中居民群众日益增长、不断提升的多样化服务需求和社区服务能力不足之间的矛盾。肥城市新城街道经过深入探索，总结出“红色合伙信用治理”工作法。
“红色合伙信用治理工作法”是一种将党的引领作用与信用体系相结合，以推动社会治理创新的工作方法，是围绕社区治理中最突出的谁主导、依靠谁、如何可持续良性运行等问题构建一种新型治理模式，突出党建统领本色，体现共建共治共享治理思想，把信用建设引入治理之中，推动实现治理的持续有效。红色：即党建统领，明确治理底色，解决谁主导、谁带头、姓什么的问题。合伙：即共建共治共享，倡导合伙人理念，明确治理力量源泉，解决治理力量来源、资金来源问题。信用：即信用赋能，明确治理主体效果评价激励办法，解决如何长久长效持续发挥作用的问题。治理：即基层社会治理，狭义指社区治理。红色合伙信用都是为治理服务的，是社区治理的一个重要方法。共建主体越多，共治方法越优，共享效果越好，“三共”构筑治理新篇章。
广纳红色合伙人，凝聚共建主体，做大社区治理“朋友圈”
新城街道聚焦财力投入不足、资源统筹利用不充分、社会力量参与服务积极性不高等问题，充分挖掘“红色合伙人”，探索建设红色合伙制度，形成强大的治理合力。组建邻里（商社）联盟，变邻里为合伙人。各社区充分挖掘网格内邻里关系佳、统筹能力强、空闲时间足的热心居民成为“热心骨干”，协助网格员参与社区治理服务。目前热心骨干力量增至5090人，组织参与志愿服务活动共计2000余次。同时，各社区引导有意愿、有能力的商户，签订“共建协议书”，发挥他们的资金、人力、物力等优势。目前，全街道累计招募红色合伙共建单位1881个，红色合伙居民5879人，募集资金450余万元。区域共融所社联动，变单位为合伙人。为破解基层治理专业力量不足、服务群众量大面广、办理事项效能低下等困局，新城街道依托“桃都善治”平台，邀请辖区市直部门下沉社区，开展法律援助、消费维权服务、开设《“明月”话平安》栏目科普知识、清理僵尸企业、排查安全隐患等“所社联动”活动。目前，新城街道聚焦优质高效服务企业、服务群众需求，充分调研20余市直部门意见，拟定事项清单。物网融合一家亲，变物业公司为合伙人。物业和网格深度融合，围绕“场所共用、人员共动、服务共融、问题共解”开展工作，实现与物业公司的合伙共建。目前，由物业服务人员、网格员共同组建的乐家帮帮团、爱帮志愿服务队等便民维修队伍，为居民提供低价有偿家门口服务1000余次。四是链接各类资源，变专业机构为红色合伙人。街道与爱泽人公益协会推出“红色合伙服务大篷车”品牌，聚集社会各类专业资源在社区开展无偿便民服务，2022年以来，全街道陆续组织开展“红色合伙服务大篷车”活动30多场，充分激发了居民群众参与社区治理和志愿服务热情。
信用赋能基层治理，优化共治方法，串起红色合伙“同心圆”
为强化红色合伙共建成效，新城街道引入信用体系建设，为红色合伙人赋予信用星级评价、信用积分，并可在全街道享受信用星级待遇、表彰奖励、实物及服务兑换等，撬动“红色合伙人”在呼应居民需求、协助社区治理服务等方面持续发挥积极作用。强化信用积分，落实“红色合伙信用治理体系”制度，建立积分账户，开展积分评定，细分信用积分主体，进一步归集整合社区需求清单，综合时长、难度等标准差异化制定并公开展示《居民守信积分管理细则》和《“红色合伙人”奉献积分管理细则》，设置特殊贡献、网格治理、志愿服务、文明行为等12大类别61项信用积分管理规则，形成“决策民主、信息公开、程序透明”的工作流程，通过量化促进循环，进一步激发参与基层治理的积极性。目前，街道累积赋分35万分。做实积分兑换，细化“红色合伙信用积分”兑换项目清单，增加积分兑换物品、文创产品或服务等选项，累计信用积分兑换实物价值40余万元、各类便民服务1000余项，让爱心和奉献依托积分兑换流转起来。拓展“信易+”应用场景，新城街道联合市场监管所、卫生院等“红色合伙人”，签订《红色合伙“信易+”应用场景签约协议书》，共同开发信易医、信易贷、信易影、信易购、信易阅、信易餐等“信易+”惠民便企应用场景7类31个，开设信用享受优惠的“信用超市”61家、“信用图书馆”13家，完成“信易贷”实名制认证1963家，“信易贷”累计授信19.76亿元，完成放贷2157笔19.74亿元。以信用撬动实体经济发展，增强居民守信获得感，全面营造起守信有益、信用有价的价值导向。开发红色合伙信用治理系统平台，实现跨社区、跨平台的信用信息共享交互。同步桃都善治城乡基层治理平台居民档案信息29万余条，录入红色合伙人档案信息7760条。结合“红色合伙人”跨社区参与治理服务这一特点，街道创新平台检索功能，各社区可检索已录入档案信息的“红色合伙人”，并与其进行签约共建，确保“红色合伙人”信用积分、星级评价可累计，推动“红色合伙人”跨社区参与治理服务的积极性。
信治推动“三治”，扩大共享效果，增强社区治理“软实力”
以信用治理为基础，通过建立“信治”模式，以“信治”促进“自治、德治、法治”融合提升，加强网格（小区）自治、德治、法治一体化建设，增强网格（小区）治理的自治参与积极性、道德引领示范性、法治教育约束性。以“信治”促“自治”，增强自治参与积极性。新城街道以楼宇作为信用工作最小单元，以小区作为信用工作“大家庭”，用信用引导居民实现基层自治。各社区以“星悦诚服”议事长廊、小马扎议事会等112处为阵地，召开居民议事会议，协商解决民生难题、拓展为民服务事项，以“信治”促“自治”化解社区治理难题，增强治理成效。今年以来，居民通过议事商讨解决安全隐患、环境卫生、排除噪音、规划停车位、邻里矛盾等社区治理问题3000余件。以“信治”促“法治”，增强法治教育约束性。诚信是法治文化的核心，是司法公信力的基础。规范企业诚信行为，街道联合市场监管所、应急管理局等部门，以信业商厦为试点探索信用商圈建设。信用商圈领导小组制定《新城街道红色合伙信用治理体系信用积分管理办法》，对商户进行信用评分并奖优罚劣。目前，信用商圈共有A+红色合伙信用星级单位98家，三星级以上的25家，为红色合伙居民提供“信易+”应用场景优惠累计20000人次，诚信经营理念正在深植。引导社区居民守信行为，将“信用”与“红色合伙”制度相结合，创新制定针对居民和红色合伙人的两套赋分标准。在《肥城市公共信用综合评价实施方案》规定的四档七级基础上将A+信用等级中、1050分以上的群体纳入街道“红色合伙人”，并根据奉献累计情况，将“红色合伙人”划分5个信用星级，星级越高享受“信易+”惠民便企应用场景优惠政策更多、力度更大，在规章制度上激励居民参与治理服务积极性。以“信治”促“德治”，增强德治引领示范性。街道积极链接红色资源，开发一系列与助老助残、小区环境治理等民生实事有关的文明实践活动，壮大志愿服务力量，将信用与志愿服务有机融合，充分发挥信用正向服务作用，激励居民讲文明树新风。同时，各社区坚持以信促治、以信立德，积极开展十星级文明幸福家庭评选活动，先后评选文明幸福家庭5000多户，崇德守信的社区文明新风尚逐渐兴起。
（大众新闻记者 曹儒峰 通讯员 赵英杰）
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