防走失，电梯直达
来源：江宁知府
作者：印闲生
众所周知，特朗普称泽连斯基为“史上最伟大的推销员”，说他每次来美国都能带走600亿美元。
那么美国究竟给了乌克兰多少援助呢？
近日，美国外交关系委员会发表了一篇统计类文章，详细梳理了自2022年2月开战以来美方给予乌克兰的资金支持。
文章称，美国每年向世界各地提供大量资金援助以追求安全、经济和人道主义利益，近三年乌克兰成为遥遥领先的美援接受国——这是自“马歇尔计划”之后首次有欧洲国家占据美国外援榜首。
根据外交关系委员会的统计，自战争开始以来美国国会共投票通过了五项法案，这些法案下的总预算授权为1750亿美元。
很多朋友对于1750亿美元缺乏具体概念，我们不妨用2021年乌克兰政府全年财政预算与其进行比较，后者的数字仅为400亿美元左右。
换言之，战争期间仅美国一家的对乌援助（平均每年583亿美元），即超过战前乌克兰政府财政预算。
在1750亿美元的总额中，有1060亿美元直接以各种形式提供给了乌克兰政府，其余部分则用于资助与乌克兰战争相关的各种美国境内活动，另有一小部分援助用于支持东欧地区其他受影响的国家，如波兰等。
什么叫“资助与乌克兰战争相关的各种美国境内活动”呢？
这里面涉及到美国财政支出中总统提款授权（PDA）等一系列法律问题。
简而言之，总统提款授权不计入援乌账单成本，可以直接从国防部现有库存中发运武器装备给乌克兰，但等财政预算批下来之后，需要用新批下来的预算再填补回去，支付美国军工企业生产各种武器以补充库存。
因此这部分钱实际也花到了乌克兰身上，只不过没那么透明而已。
具体到公开流向乌克兰政府的1060亿美元，武器装备等军事物资占到了698亿美元，是妥妥的大头，其中部分明细如下。
放眼全球，这样的援助水平其实足以打造一支地区性强国部队。
需要注意的是，美国针对陆军战术导弹等中远程打击武器的使用是有限制条件的，即不能用于打击俄罗斯境内纵深目标，这一限制是否会放宽，正成为美国援乌政策调整的关注点之一。
以上仅为美国一家的公开援乌武器装备。
外交关系委员会在文章中比较了援乌与历史上美国其他重点对外援助项目的规模，专家们发现，即使相对于同一时刻的美国经济规模，对乌援助也属于最大的援助行动之一。
下图为2020财年至今的美国对外援助情况，乌克兰为遥遥领先的第一名，其次为以色列和阿富汗。
下图为历史上美国规模最大的对外援助项目，以占当年GDP比例计算，援乌排在第三名，输给1979年对以色列的援助和1964年对拉美的援助（将拉美视作一个整体计算）。
《 》中介绍过，1979年美国为了激励以色列与埃及和解，向两者提供约70亿美元的援助，其中以色列拿了大头、埃及拿了小头。
虽然援乌金额放眼历史对外援助已属最高水平之一，但与美国国内其他财政预算项目相比，其实并不高。
外交关系委员会比较了2023年国防部预算、财政部在金融危机期间授权救助华尔街和汽车公司的预算、2023财年偿还联邦债务利息预算等，不难发现，二者完全不在一个数量级。
从这个角度讲，每年600亿美元的援乌款也不会给美国财政增加太多负担。
如下图所示，以单一国家总量计算，美国的援乌规模尤为突出。
不过欧盟国家其实交了两次钱，一次是以欧盟整体的形式，一次是以本国单一形式，这样算下来欧洲已经比美国负担了更多的援乌任务。
如果以援乌金额占本国GDP比例计算，爱沙尼亚、丹麦和瑞典排名前三，而美国在列表中并不突出。
至于说先前嚷嚷要出兵乌克兰的马克龙，则完全不见（法国）身影，足见其援乌有多么不积极。
回顾过去三年，总的来说，乌克兰想拿美国的钱正变得越来越困难。
战争第一年里，各方对于普京发起“特别军事行动”感到错愕和震惊，西方阵营众志成城，援乌自然不在话下。
这一年美国毫不含糊的掏了500多亿美元，国内并未引起太多分歧。
战争第二年的预算是2022年底批的，2022年12月21日泽连斯基启动了开战以来的首次出访，他乘坐美国空军飞机从波兰城市热舒夫出发抵达华盛顿，在与拜登总统会谈后，把重头戏放在了决定财政拨款的国会。
泽连斯基携哈尔科夫反攻和赫尔松反攻的余威抵达国会山，发表了情绪高昂的演讲，为2023年度450亿美元的援乌预算做最后动员。
当时众议院还掌握在民主党手中，时任议长的佩洛西和副总统哈里斯亲自捧场，佩洛西甚至把泽连斯基与八十年前访美寻求援助的丘吉尔相提并论。
如今回头看，这真是泽连斯基人生的高光时刻。
泽连斯基美国国会演讲。启程前他先去了一趟巴赫穆特前线，把战士们签名的国旗带到了美国。
与前两年情况不同，2024年的援乌预算从一开始就遇到了很大难题，因为众议院在中期选举后易手到了共和党一边。
2023年9月，泽连斯基趁出席联大会议的机会再度访美，与拜登总统见面。
期间，泽连斯基向时任共和党籍众议长麦卡锡提出想去国会演讲的请求，被麦卡锡以“时间紧张”为由拒绝——彼时民主共和两党正在为审2024年预算的问题闹得不可开交，麦卡锡本人也因此被罢免。
之后一个月里，美国国会内斗不断升级，先是麦卡锡下台，接着共和党又迟迟选不出议长，导致掌管“钱袋子”的众议院停摆。
援乌预算在众议院一卡卡了大半年，期间乌军连连败退，最终在各方压力之下，众议院于2024年4月20日通过《2024年乌克兰安全补充拨款法案》。
如今半年又过去了，前线事实证明，基辅想指望这笔钱扭转形势是不现实的，即当前援乌水平是用来维持僵局的，而非为了取得胜利。
狂风不终朝，骤雨不终日。
以历史上美国人对待代理人战争的表现，泽连斯基2025年想继续从华盛顿提走600亿美元其实十分困难。
换言之，这场仗最终结局如何，很大程度上是由美国的财力与耐心所决定的。
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