*本文为《半月谈》2024年第18期内容
乡村能人在外地打拼多年，有积累、有经验、有技术、有情怀，如何用好这一重要资源赋能乡村振兴？
山东省德州市既是传统农业大市，也是外出务工经商大市，通过实施“雁归兴德”工程，德州积极回引企业技能人员、外出经商人员、高校毕业生、退役军人、退休人员等在外能人参与乡村振兴，营造“引得回、用得好、留得住”的环境，实现“创业回乡、人才回归、资金回流”。
回村任职，强村富民
走进位于乐陵市花园镇大韩新村的山东普坤服装科技有限公司，工人们正熟练操作缝纫机赶制订单。大韩新村村民李英说：“原来在外地打工，有了这个服装厂后，就在家门口上班，每月能挣3000多元，还不耽误照顾家里。”
服装厂创办人韩向勇在北京事业有成，2019年回到家乡大韩新村担任党委书记。“村里留守老人的吃饭问题不能忽视，但当时村集体没有收入。在乡村振兴资金支持下，我带领村民创办服装厂，发展订单式服装加工。160余人在家门口就业，带动村集体增收30余万元。”韩向勇说，村里如今办起了暖心食堂、儿童托管中心，村内70岁以上老人免费就餐，留守儿童的课后托管、课业辅导等难题也得到解决。
农村人口“老龄化”和村庄“空心化”，导致乡村振兴越发缺少发展引路人、产业带头人、政策明白人。德州市委组织部副部长陈廷国说，德州推进“雁归兴德”工程，通过常态走访引、定向沟通引、搭建平台引、自我举荐引等方式，回引一批农村在外能人到村任职。近两年来，德州已有1300余名在外能人回村担任党组织书记或村“两委”委员，这些“雁归干部”显著改善了乡村面貌，成为强村富民的生力军。
回引一个人，改变一个村。宁津县时集镇虎皮张西村退伍军人叶吉涛回村担任党支部书记后，谱写出“化解矛盾实现稳定、做土地文章增收致富、美化环境宜居宜业”的三部曲。去年村集体经济收入达58万元，虎皮张西村也从几年前的软弱涣散村变为远近闻名的富裕村。
返乡创业，带动共富
在庆云县常家镇的“26科技共富工坊”里，十几名农村妇女正坐在电脑前，操作鼠标、敲击键盘，将土特产卖到海外。这一群普遍只有初中学历的农村妇女，在山东贰陆信息科技有限公司总经理董斌带领下，做起了跨境电商，年销售收入达3000多万元。
董斌是土生土长的常家镇人，2016年在广州打拼时，接触到跨境电商，在熟练掌握技术后回家乡发展。仅用两年时间，董斌的电商直营店就扩展到12家，带动全县7个乡镇的300多名只有初中学历的留守妇女就业。刚入职员工的月收入就达到3000多元，工龄长、业绩突出的店长收入更高。常家镇二十里铺村村民杨书苹是直营店负责人，月收入达两万元。
“在外能人返乡发展农产品加工、乡村旅游、农村电商等产业，带动群众共同致富，不仅推动资金、信息、技术等要素从城市流向农村，更为乡村振兴带来新理念、新思维、新业态。”德州市委组织部组织三科科长于明远说，近两年德州回引返乡创业能人2749名，带动农村劳动力就业8.9万人。
武城县鲁权屯镇暖通空调产业发达，有2万余人在外经商办企业，从事安装维护的服务人员达3万余人。依托产业集群优势，当地新建占地480亩的海创产业园，建设数字化生产线160条，提升改造240亩创新产业园，整体承接优质返乡创业项目。截至今年8月底，全镇已回引在外企业家99名，落地项目37个，提供就业岗位1400多个。
既引得回，也留得住
“有了这个创业平台，创业初期不再担心缺资金，不用为用地审批、厂房建设、设备购置烦恼，还能快速实现生产。”半月谈记者在鲁权屯镇见到返乡创业者张鹏飞时，他正在德州启源空调设备有限公司的生产线上查看产品生产情况。
张鹏飞所说的创业平台，是当地政府以启源公司为试点打造的“创业梦工厂”，它可为暖通空调行业返乡创业人才免费提供土地、厂房、设备等生产要素，以及法务、财务、运营管理等服务项目，创业者只需在启源公司购买原材料即可进行加工生产。“原料从启源公司购进后，在车间就地加工，实现低成本创业。”张鹏飞说，他的团队2023年完成了710万元的订单。
德州市委常委、组织部部长、统战部部长马广峰介绍，为回引更多能人参与乡村振兴，德州既打“感情牌”，更注重“政策牌”“服务牌”，营造“引得回、用得好、留得住”的环境。
在“引得回”方面，当地推出“归雁领航”“强村共富合伙人”“归雁创客”等6项行动计划，同时配套出台17条政策措施，方便能人回村任职、返乡创业、参与公益事业。
在“用得好”方面，德州建立市领导包保、市直部门帮扶、“第一书记”驻村、乡镇班子成员挂包的精准帮扶机制；每年设立1000万元专项资金鼓励返乡创业，整合返乡创业补贴、创业贴息、担保贷款、“强村共富”项目贴息等扶持政策。今年以来已划拨返乡创业担保贷款贴息7340万元。
在“留得住”方面，德州打包推出返乡创业人才配偶安置、子女入学、医疗保障等32项“全生命周期”服务，解决人才后顾之忧；每年评选“雁归兴德突出贡献奖”，鼓励各村通过设立荣誉墙、项目留名纪念等形式，让回引能人有荣誉、得实惠、受尊崇。
临邑县德平镇郭湾新村的郭雨原在省会济南做工程师，3年前回到家乡，流转1000多亩土地成立家庭农场。当地党委政府为他提供资金和政策支持，还将省派“第一书记”派驻到郭湾新村，帮助他和村庄发展。去年在新上鲜食玉米加工项目时，郭雨遇到资金难题，当地又帮助申请了200万元扶持资金。
大批在外能人到村任职、返乡创业、参与公益事业，成为发展乡村产业、带动群众增收、加强基层治理的生力军，带动德州乡村迸发新活力。仅2024年以来，德州市就回引455名能人到村任职，其中回村担任村党组织书记213人；回引1968人返乡创业，成立经济实体1500多个；近5000名在外能人捐资1500余万元，助力乡村公益事业。
半月谈记者：高远至 贾云鹏
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