耕地是粮食生产的命根子，一垄一亩承载着民生。我国坚持并落实最严格的耕地保护制度，严格划定并守住了18亿亩耕地保护红线。
素有“天然百湖之城，绿色油化之都”之称的大庆市，积极落实国家占补平衡政策要求，多途径拓展新增耕地来源，将盐碱地、闲置的建设用地、适宜恢复的林地、草地等都作为耕地来源系统谋划。最新数据显示，2023年全市耕地实有量净增加了5.66万亩，增长量和增长比率均居全省前列，为龙江粮食安全保总量、稳增长、提产能做出巨大贡献。
5.66万亩有多大？相当于南部省份一个乡镇的粮田面积。从坚守耕地“量”的底线，到耕地实有量大幅“净增加”，大庆是怎么做到的？近日，记者走进大庆市，在阡陌纵横的稻田间，在寸草难生的盐碱地，在井架林立的油田上寻找答案。
寸土不让“长牙齿”保红线
在大同区大同镇太安村，今年新复耕的一块农田里，黑油油的土地上一人多高的玉米长势喜人。去年夏季，村里开发乡村旅游，在这里做起了麦田画，还搭建了观光台。
“观光台占用了一亩耕地，虽然面积不大，却占用了基本农田，这是绝不允许的，属于非法构筑物。”大庆市自然资源局大同分局执法局长李纯才一边用手指向农田的中央，一边告诉记者。他们是在去年秋季的巡查中发现的，当即找到镇政府，要求立即拆除，恢复耕种。“一亩地，说大不大，关系到耕地保护就不是小事，必须以‘长牙齿’的硬措施严格保护耕地，确保耕地红线。”大庆市自然资源局大同分局执法局长李纯才说。
复耕后的永久基本农田
寸土寸金关乎国计。大庆市落实党政同责，压实党委和政府耕地保护第一主体责任，按照空间规划逐级分解任务，签订市、县、乡、村、农户五级保护责任书。从严控制建设占用永久基本农田，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。经依法批准的重大建设项目选址、生态建设、灾毁等必须调整永久基本农田布局的，必须按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的要求做好永久基本农田补划工作。
早发现、早制止、早查处，大庆市自然资源执法强化源头防范系统治理，以零容忍的态度、长牙齿的硬措施，坚决整治违法占用耕地行为，违法占用耕地案件逐年下降。大庆市自然资源局执法局副科长申冠兰说，调查监测部门结合卫星遥感影像、日常变更调查成果等，在现状耕地范围图斑内，提取疑似变化为其他地类图斑，及时推送给耕保、执法、利用等相关业务管理部门，组织县区开展核实整改，并将整改结果及时纳入本年度变更调查，确保耕地总量不减少。近三年，结合卫片执法检查、农村乱占耕地建房、严厉打击盗采泥炭黑土等工作，将违法占用耕地行为消灭在萌芽中，违法占用耕地案件仅发生三件，已全部立案查处。
绿色发展，耕地保护实至名归
我国人均耕地少，耕地后备资源不足，耕地占用与保护的矛盾依然突出。大庆市在耕地“占”与“补”上双向发力。在“占”上控制，项目选址阶段开展节地评价，倒逼新增建设项目不占或尽量少占耕地。2023年建设项目占用耕地564亩，同比下降92.6%。
大庆市东城污水处理厂项目谋划选址堪比“过五关斩六将”。市自然资源局深入衔接龙凤区政府、发改委、城管局、市生态局等相关部门，协同服务指导，踏勘选址8个地块，拟定选址方案6个地块，通过选址要求核定、投资比对、占地情况分析、耕地占用比选、土地成本比对等全方位考量，最终确定1个不涉及耕地占用的实际建设范围。
截至目前，今年大庆市自然资源局完成8个项目用地预审与选址意见书核发工作，仅有1个项目占用耕地。“我们坚持耕地保护优先，在编制国土空间规划时，将耕地保护作为规划的重要内容，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，划定耕地和永久基本农田保护红线。”大庆市自然资源局空间规划局局长殷红说。
保耕地，不仅保数量，还要提质量。
我省于2021年正式建制实施表土剥离。大庆油田公司因开发建设，每年临时性占用耕地约0.87万亩，约剥离和存储表土174.52万m³/年。一般耕地耕作层剥离厚度在30cm左右，土壤受到机械物理扰动较大，不可避免的造成质量下降和数量损失。
油田作业使用管排保护耕地
大庆油田有限责任公司页岩油勘探开发指挥部生产运行与安全环保办公室副主任李刚说，油田在保障国家能源安全的同时，全面贯彻落实习近平生态文明思想，在开发中保护，在保护中开发。他们探索改良了表土剥离方式，通过使用管排铺设在临时占用耕地表面，避免施工过程中直接接触耕地耕作层，实现了土壤层的隔离保护，工程结束后即可恢复耕种，兼顾了经济效益和恢复时效。
在大庆油田井下作业分公司修井一大队107修井队作业现场，记者看到，井架周边约6000平方米的井场上铺设了褐色黄色相间的钢管排、木板排、路基箱，通过管排分散受力面积，大型车辆、设备施工过程中没有直接接触耕地耕作层，仅对土壤产生轻微压损，没有造成土壤扰动和损毁。
107修井队党支部书记周柏龙告诉记者，油田开发临时占用耕地多为交通运输和临时堆放，实施表土剥离成本高。使用管排保护临时占用耕地方式，不损坏耕作层，工程完毕之后无需复耕可直接耕种。而且管排可以循环多次使用，大幅度降低企业成本。
水产家禽立体式混合养殖
深挖资源 向盐碱地要粮食
少占，不占，多补。大庆市积极探索实施盐碱地等后备资源开发，在“补”上发力。通过三年的持续改良，目前累计改造整治盐碱地面积7479亩，新增水田5561亩，碱稻年收益可超过450万元，并通过跨省域补充耕地交易获得资金2.57亿元。
金秋的稻田，泛黄的稻穗低眉垂额，倚着绿叶随风摇曳，悠然等待着归仓的时刻。映入记者眼帘的是盐碱地改良后生机盎然的景象。今年，大同区双榆树乡双榆树村西大海连接渠西侧区域土地整治补充耕地项目新增耕地139.2308公顷。
改良后的盐碱地水稻长势喜人
站在西大海连接渠高处望去，东侧是一片片白花花的寸草不生的盐碱地，西侧却是改造的千亩良田里一片黄澄澄的稻子随着秋风摆动。
大庆市国有资本投资集团盐碱地改造项目负责人曲宏斌说，项目于2024年3月8日开工建设，今年5月田间工程和水利设施主体修建完毕，采用了农艺措施与化学改良相结合的独特方法，辅以土地翻耕、精平、旋耕、灌水打浆等一系列农艺措施，有效地实现了降盐降碱的目标。同时开展了水产、家禽立体式混合养殖，第一批1万只河蟹将和水稻共同收获，鸭群也可为水稻除草、除虫和提供肥料，最终实现产业融合、一地多产的绿色综合种养模式。
曲宏斌在田边折下一株稻子，递到记者眼前，自豪地说：“你看，这个上面至少有100颗稻粒。我们测算了一下，今年的平均亩产能达到800斤，好的地块能达到亩产1000斤，实现了盐碱地当年改造当年收获。”
大庆市自然资源局耕保科科长张野介绍，大庆市又谋划了22个盐碱地综合利用项目，将通过3-5年的时间持续改造盐碱地8万余亩，可新增耕地6.5万亩，为保障国家粮食安全、稳步拓展农业生产空间作出大庆贡献。
5.66万亩，6.5万亩……耕地实有量将持续净增加。数字的背后，是大庆保耕地总量、控建设增量、挖土地存量、提耕地质量的硬措施，是大庆人牢记习近平总书记嘱托，夯实国家粮食安全基础、扛牢耕地保护政治责任的担当。
记者：杨桂华；摄影：杨桂华；视频：杨桂华
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