近年来，随着城镇化进程的不断加快和城市治理的不断深化，居民小区逐渐成为基层社会治理的重要部分，今年东营市委组织部将“做实居民小区党建”作为全市基层党建重点攻坚任务。东营市广饶县扎实推进城市基层党建工作，立足做优社区、做活治理，把党支部建在小区里，打通了基层党组织联系服务群众“最后一米”，实现了“党员在身边、服务零距离”。

阵地“活”起来：小区党群服务驿站焕发新活力

“现在的小区党群服务驿站长期开门，不仅居民有事来这里都能找到人，这楼上的活动室、功能室也办起免费的课程和活动，成了小区居民活动的好去处。这里使用率高了，也更有人气儿了！”东营市广饶县乐安街道綦公社区党委书记王贵玲介绍道，以水岸名居小区为例，原来的社区工作人员都集中在2公里外的社区办公，现在全面进驻到小区的党群服务驿站“驻站办公”，不仅工作开展时地理位置上的距离变得更近，与群众之间的“距离”也更近了，真正实现了支部建到小区，力量沉在小区，服务送进家门。

“这样的改变下，我们的工作量并没有增加，反而是近距离的面对面交流、点对点对接需求提高了服务质量和效率。”王贵玲说，不仅是服务上有速度，其他方面同样焕发了新的活力。以前社区每月组织公益市集活动，地点总是就近设置在社区党群服务中心驻地小区，这也导致辖区内其他小区居民参与度不高。而现在有了新的“阵地”，公益市集在各小区同步开展，各类文化活动也在小区遍地开花了。“通过实际的事，让群众感受到党组织力量就在身边，群众也更加了解、认可我们党支部的工作了。”

近年来，广饶县组建小区党支部83个，全部实体化运行，实现小区全覆盖。同时，按照“一室多用、便民实用”原则，为每个小区党支部配套打造有人员、有制度、有设备、有服务、有活力的“五有”党群服务驿站，配备议事亭、便民小屋等功能场所，并持续推进小区党群服务驿站规范化建设。小区党建推动基层治理和服务搬到居民的家门口，真正在居民身边把小区党务、治理服务、协商评议的事办好，在“家门口”建起邻里交流、协商议事的好地方，让群众想来、愿来、方便来，让“红色引擎”激活小区治理的“一池春水”。

两员“融”起来：骨干队伍激发社区治理新动能

最近，“一专多能、全岗都通”成了广饶县各个小区里“全岗通”社区工作者的代言词。在34个城市社区共157个居民小区里，每个小区都配备了“全岗通”社区工作者。这些通过面试、民主测评、联审等流程选拔出的社区工作的“全科”人才，负责接待办理居民日常公共服务事项。同时，街道根据社区工作实际，每年动态调整“全岗通”岗位设置数量，“全岗通”社区工作者聘任后纳入社区干部人才库，作为社区“两委”班子成员、小区党组织书记后备力量重点培育，激发社区治理人才活力，不断提高为民服务水平。

不仅是“全岗通”人员发挥着带头作用，基层工作中最活跃的身影——城镇网格员和社区工作人员，也正通过实行“工作职责、福利待遇、管理考核、业务培训、身份标识、晋升渠道”的“六统一”，进一步消除“两员”身份差异，让“两员”变“一员”，整合社区工作和网格化服务管理工作两方人员、资源，形成一支队伍，推动基层治理效能整体提升，发挥出“1+1>2”的更大力量。

近年来，广饶县始终把社区工作者队伍建设摆在重要位置，2023年将470名城镇网格员分两批择优纳入社区工作者队伍管理，提前实现每万城镇常住人口拥有社区工作者18人的国家标准。今年以来，创新实施“七个一”工程，推动队伍“一体管理”、人员“一专多能”、格内“一网服务”、职责“一张清单”、管理“一个体系”、评价“一套办法”、治理“一轴多元”，有效提升全县基层治理效能。

如今，广饶县逐步形成“1+3+N”社区工作网格化服务管理体系，“1”代表社区党委书记牵头抓总，提供一站式便民服务；“3”意为3名“全岗通”人员负责窗口服务，抓好所在网格工作事项；“N”则是其他社区工作者全部下沉小区与网格开展工作，按照职责清单，收集社情民意、解决群众诉求，切实做到“民有所呼、我有所应，民有所盼，我有所为”。

服务“暖”起来：精细化服务让治理有温度

不久前，綦公社区水岸名居小区里的“全岗通”社区工作者李晓燕在巡查中发现，3号楼居民吴先生家里有积水且已溢出到门外，因在外工作的货车司机吴先生无法到场处理，社区工作者便迅速在微信群内发布暂停用水通知，告知该楼道居民，并指导吴先生通过“幸福到家”为民服务平台下单“上门修理”服务，顺利解决了水管漏水和管道堵塞积水的问题。后来，在小区“党群议事日”时，小区普遍存在的下水管道堵塞问题登上了“议事桌”，在小区党支部书记的组织下，居民议事会、业主委员会、定岗小区的社区工作者、物业公司人员、联建单位“五方”多次讨论，最终确定了一套针对下水管问题的解决措施和流程，集中进行疏通维修，有效避免了小区里再发生类似情况。

去年以来，为破解物业服务不到底、应急需求不及时、市场服务乱收费等难题，广饶县创新构建“幸福到家”为民服务体系，采取线上线下相结合方式，打造智慧化综合服务平台，为群众提供一站式便利服务。线上用好“幸福到家”小程序，31名社工“幸福管家”盯单督办，实现70余项服务“一键点单、服务上门”；线下建设22处为民服务站，配备工具借用、日常维修等功能，实现“微服务”现场办理；用好商户、物业和公益岗人员、居民志愿者3支服务队伍，实现24小时服务到家。目前，乐安街道正在水岸名居、凯泽名苑等小区试点建设为民服务站，推动“幸福到家”为民服务功能向小区党群服务驿站延伸。

驱蚊液、消毒酒精、牙线、电池、糖果……在社区工作者随身携带的“便民服务包”里，25件实用的小物件总是发挥着“大作用”。李晓燕说，“现在小区居民都叫它‘万能工具箱’；在孩子们眼里，我们还是能变出美味糖果的‘魔术师’呢！”。一人、一包、一网格，定岗小区的社区工作者们每日穿梭在楼宇之间，不仅及时了解社情民意，还能以最短时间解决居民燃眉之急。

从细微处着手，一件件暖心事化作小区党建走在群众身边的小小缩影。乐安街道党工委组织委员于夏娟说，9月28日，在广饶县乐安街道举办的居民小区党支部书记“领题攻坚”项目汇报会上，各小区党支部书记聚焦居民需求，围绕停车难、电动车进楼道等难点堵点问题和小家电维修不便、独居老人关爱等现实需要，交流了各自开展的治理服务及“微改造”项目。这些项目把群众关切当作“头等大事”，让“件件有落实，事事有回音”的服务供给与群众诉求精准对接，用实际行动提升治理效能，更是以扎扎实实的工作力度换得群众实实在在的“幸福温度”。

今年9月东营市居民小区党建“攻坚提升”行动部署以来，广饶县紧盯居民小区党建7个方面主要问题，创新推行“四优四好”机制，聚焦优化组织建设、优化服务体系、优化队伍联动、优化阵地功能，把小区书记育好、把居民需求办好、把治理难题解好、把党群驿站用好，以组织下沉强引领、聚合力、优治理，有效实现“力量下沉了、民情上传了、党员活跃了、邻里熟络了、阵地热闹了、事情好办了”的良好效果，把居民小区建设成为可感可及、人人共享的“幸福家园”。（大众新闻·黄三角早报记者 刘海文 郝文杰）

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