朝鲜战争开始后，中方一边在关注战争局势，一边在为支援做准备。
金日成一路高歌攻下汉城，然而战局急转直下，美军从仁川登陆，从中截断他们的队伍，一时间他们处于被动中，便向中方求援。
1950年10月初，毛就给朝鲜消息说同意出兵，并让朝鲜内务相朴一禹到沈阳商议志愿军入朝诸项事宜。
那时的金日成还没有意识到事情的严重性，以为让志愿军过来暂时给他们抵挡一样就行了，但是中方领导人却看得清清楚楚，知道敌人不能小觑。
朴一禹过来按照金日成的要求，简单说了下入朝作战的相关事宜，然而当金日成得知中方要派十几万志愿军去朝鲜，是相当地惊讶，也意识到这场战争的严重性。
十几万志愿军不是小事情，所以横在中朝双方有一个很大问题，就是指挥权。
21日，彭总跟金日成在大榆洞第一次会面，都很默契地没有提这个问题，两位都是身经百战的军事家，指挥权这么大事情能漏掉不说自然不是因为忘记了，而是双方都知道开始难以达成一致，不好提，提了对方也可能不同意。
虽然朝鲜是金日成的地盘，但直言让对方十几万大军归自己指挥，那也不好说，所以只是提出双方指挥所合在一起。
而彭总这边呢，没有提也是有自己的考量，根据他的观察，他觉得朝鲜军队有很多问题，内部制度，主力涣散，还有他们指挥也没什么谋略，这种情形下，把十几万志愿军的性命交到他们手中，岂不是很让人担忧。
所以一开始，关于两军配合问题，他们让朴一禹担任志愿军副司令，以此来保持联络。
然而问题是逃避不了的，在第一次作战过程中，两军因为缺乏协调作战受阻。
11月4日，志愿军第39师在博川东南围攻美第24师时，朝鲜人民军正在朝顺川挺进，遇上了志愿军以为是敌军便发起了攻击。
除了战场上的问题，还有物资跟交通也无法协调，场面一度混乱。
所以彭就让朴一禹请金日成过来，协商两军统一问题，然而金日成却始终不同意两军联合的形式。
其实这也能理解，毕竟在自己的领土上，将军队指挥权给别人，从哪里来看，都让人接受不了。
但是特殊时期应该特殊对待，这个问题毛跟斯大林也都知道了，11月15日，金日成和什特科夫来到志愿军总部，说得就是军队指挥权的归属问题。
尽管中苏都劝金日成让军队归彭总指挥，但他始终不松口，彭总没有办法，这时候又提出一个解决办法，由他们三人组成一个小组，负责对军事问题进行协商和统一指挥，金日成依旧没有同意。
指挥权问题的解决迫在眉睫，毛就给斯大林发了电报，希望他能出面说服金日成。
金日成对斯大林一直都很信服，果然后来斯大林一说，他就真的同意了，成立了联合司令部，彭总为司令员兼政委，朝鲜方推出金雄担任副司令，朴一禹为副政委。
中朝军队统一指挥，大大增强了战斗力，也为后来的胜利做了铺垫。
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