环卫在线网讯，2024年10月12日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，财政部部长蓝佛安介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况，财政部副部长廖岷、副部长王东伟、副部长郭婷婷参加发布会并答记者问。

发布会加大化债措施力度

财政部部长蓝佛安详细阐述了2024年财政政策的具体措施。他指出，2024年以来，经履行相关程序，财政部已经安排1.2万亿元的债务限额，支持地方化解存量隐性债务，消化政府拖欠企业的账款。为了缓解地方政府化债压力，除了每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券用于支持化解存量政府投资项目债务外，拟一次性增加较大规模债务限额，置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险。相关政策待履行法定程序后再向社会做详尽说明。

财政部还推出了一系列增量政策举措，包括加力支持地方化解政府债务风险，较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务；鼓励有条件的地方盘活闲置资产，加强国有资本收益管理，努力增加财政收入，并指导地方依法依规使用预算稳定。这些政策旨在围绕稳增长、扩内需、化风险等方面，进一步加大财政政策的逆周期调节力度。

总的来说，财政部提出的一系列政策对已列出和相关企业方面控制是重大利好，尤其是面对土地财政枯竭的背景下，中央财政支持将为地方投资项目的重启提供新的资金来源。那么赤字是什么？化债是什么？化债是怎么被用来化解债务风险、化解隐性债务的呢？

赤字，是指一国政府在每一财政年度的支出超过收入的部分，这反映了政府在该年度的财政运行风险和经济状况。财政赤字的形成可能由多种因素引起，如疫情防控、灾害救援和国家政策等。根据财政部的数据，2024年中国安排的财政赤字规模为4.06万亿元，比上年增加1800亿元。这一赤字率被安排在3%左右，这被认为是为了增强财政的可持续性，并为高质量发展提供可支配财力。

化债，即地方政府债务化解，是中国政府为应对地方债务风险而采取的一系列措施。这些措施旨在通过债务置换、债务重组、展期降息等方式，降低地方政府的债务负担，延长偿还期限，并最终实现债务风险的缓释。本次的化债措施属于中央政府支持，由财政部安排支持化债和清理企业欠款。

据蓝佛安表示，这项即将实施的政策是近年来出台的支持化债力度最大的措施，政策“及时雨”将大大减轻地方化债压力，腾出更多资源发展经济，提振经营主体信心，巩固基层“三保”。

环卫行业燃眉之急

前日，上市环卫企业接连公布了自家2024年半年报，披露了上半年各自业绩。

劲旅环境[001230]上半年营收7.69亿元，归母净利润0.69亿元，现金流净额下降59.36%，应收账款9.37亿元；

侨银股份[002973]上半年营收19.46亿元，归母净利润1.72亿元，现金流净额上升108.39%，应收账款24.34亿元；

福龙马[603686]上半年营收24.61亿元，归母净利润0.95亿元，现金流净额下降158.46%，应收账款21.3亿元；

启迪环境[000826]上半年营收24.94亿元，归母净利润-2.19亿元，现金流净额上升28.6%，应收账款43.99亿元；

玉禾田[300815]上半年营收34.05亿元，归母净利润3.27亿元，现金流净额下降30.43%，应收账款38.15亿元；

盈峰环境[000967]上半年营收62.33亿元，归母净利润3.81亿元，现金流净额下降267.52%，应收账款62.76亿元...

从具有代表性的几家环卫服务上市企业半年报数据得知，上半年运营中，玉禾田和盈峰环境盈利最多，除了启迪环境以外，其他全部实现盈利。然而，部分企业的现金流相比之前却变得紧张，盈峰环境、福龙马等企业现金流净额下降超过150%。与之同样让人惊讶的是，这些上市企业的应收账款数额实在是太大了，如今，这些应收账款像是一张张催命符一样，明晃晃反映着环卫企业正面临的巨大资金压力。

在这些数额巨大的应收账款中，有很大一部分来自于政府项目的环卫服务费用。9月，世茂天成折价卖出金沙田科技股份一事明晃晃告诉外界，现金流压力增大、应收账款数额增大难以支撑企业经营（8.4亿变2.5亿！环卫公司60%股权被3折抛售）。8月，升禾环保[ST升禾,430671]也曾披露过自家企业应收账款在2014年起的10年间增长了8.2倍，是营业收入和净利润追不上的速度。同月，南京万德斯[688178.SH]披露一则诉讼，大致内容为周口市淮阳区城市管理局对于企业中标且双方签署的《周口市淮阳区生活垃圾处理厂浓缩液全量化处理服务项目服务合同》，未履行支付，而政府部门延迟付款的行为给企业造成了极大的损失。

及时雨——化债力度大大增强

正是因为环卫行业大大小小、无论是龙头企业还是寻常企业，都面临着应收账款增加使得现金流变得紧张，而造成企业难以运营的问题，财政部提到的这一揽子政策才会被当成我们的一根“救命稻草”。那么，此次超出预期的赤字调整、大力支持化债如何淋熄环卫行业被拖延款项、迟迟收不到账款这一把焦急之火呢？

1、化债增加财政支出和流动性：增加债务额度将有助于改善地方政府的财政状况，从而增强其支付能力，减少因财政紧张导致的拖欠工程款和应收账款问题。地方政府支付能力变强了，环卫企业相比之前会更容易收到项目款项。

2、化债优化债务结构：财政部将指导地方稳妥化解隐性债务风险，并推动融资平台转型。这意味着地方政府可以通过债务置换、展期等方式延长债务偿还期限，降低利息负担，从而缓解短期偿债压力。这对环卫企业来说，也意味着可以更顺利地收回应收账款，因为地方政府的流动性压力会有所减轻。

3、提高融资效率：通过发行特别国债和其他政策性金融工具，地方政府可以筹集到更多的资金用于偿还存量债务。这将有助于减少地方政府对民间融资的依赖，降低融资成本，从而间接改善环卫企业的现金流状况。一些项目的招标公告界面也有相应的融资通道及条件公示，有需要的环卫企业可以自行了解。

总的来说，此次新闻发布会的利好政策在环卫行业的发展、环卫企业的运营、环卫项目的进行方面都有可行之处，在地方政府的财政状况和偿债能力显著改善后，也会提升企业的经营现金流和企业经营现金流动性，而环卫行业应收账款过高、企业难以支撑运营等问题将会被显著改善。