据俄罗斯卫星通讯社10月16日报道，上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会在巴基斯坦首都伊斯兰堡召开，10个成员国中的9国政府首脑赴巴参会，包括今年7月刚刚正式成为上合成员国的白俄罗斯共和国的总理戈洛夫琴科。
人们不禁会问，究竟是哪个国家的总理，缺席了此次上合首脑理事会？这个答案人们稍动脑筋就能猜出来，巴基斯坦的宿敌印度，拒绝配合巴基斯坦主持的上合首脑理事会。
先前，巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫也向印度总理莫迪发出了邀请，但印度外交部却宣布，印度外长苏杰生将代替莫迪，率领代表团出席此次会议。
这样一来，苏杰生成为了近10年以来，首位访问巴基斯坦的印度高级官员。事实上，在过去几年时间里，印巴两国为数不多的高层互访，都是由上海合作组织推动的。
2023年，印度是上海合作组织的轮值主席国，巴基斯坦外长率团前往印度果阿邦，出席了上海合作组织外长会，成为了6年来首位访问印度的巴基斯坦高级官员。
然而，今年在印度召开的是上海合作组织首脑理事会，比外长会还要高出一个层级。印度此次派苏杰生出席上合理事会，虽说是对巴基斯坦做出了“对等回应”，但也与其它成员国“格格不入”。
不过，上合首脑理事会并不会因为印度总理莫迪的缺席，就改变会议进程，一切会议安排都会按照原有的计划展开。根据巴基斯坦方面的介绍，此次上合首脑理事会的主要议题，是各成员国在经济、贸易、环境、文化等领域展开持续合作。
除此以外，各个成员国还将审查上合组织的工作情况、批准上合组织预算。在空闲时间，各个国家的首脑还将举行一些正式和非正式的双边会谈，来加强各国在上合组织中形成的共识。
我国高层就借着这个机会，与俄罗斯总理米舒斯京、蒙古国总理奥云额尔登展开了三方会谈，俄罗斯还派出了经济发展、能源、自然资源和生态等部门的部长，以及军事和外交领域的高官一同参会。
会议结束后，中俄蒙三国共同宣布，三国将进一步加强友好关系，将中国的“一带一路”、蒙古国的“草原之路”、俄罗斯的大欧亚伙伴关系倡议相对接。
在这之后，我国还计划对巴基斯坦展开进一步访问。本周一，中方已经出席了瓜达尔新国际机场项目竣工仪式，该机场将成为“一带一路”的关键交通枢纽，是中巴经济走廊建设进一步走向深入的重要标志。
可以说，我国在此次上合首脑理事会期间，称得上是收获满满。然而，印度由于没有派出首脑级别的人物参会，在此次上合首脑理事会期间显得“存在感不强”，难以与其它参会国达成重大合作事项。
金灿荣教授曾经调侃称，“印度本事不大口气很大，喜欢捣乱”，常常会破坏合作。由此可见，印度总理莫迪没能出席此次会议，或许不是什么坏消息。
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