公元前202年12月，刘邦平定项羽之后，本来定都洛阳，并且有这个长期的打算。

但是，这时候，有一个人出现了。

他的一番话改变了刘邦的主意，刘邦这才继续启程，赶去关中，定都长安。

这个人是谁呢？

这个人是齐国人娄敬。

娄敬经过洛阳，让车停下，他身上穿着羊皮衣服，借着齐人虞将军的推荐，要觐见刘邦。

朝中有人好办事啊！

虞将军一看娄敬这副打扮，对娄敬说：大哥，你换一身正式一点的衣服再来。

但是，娄敬这个人，很个性，他反对说：

我身上穿的是帛衣，那就穿帛衣觐见，身上穿的是粗布衣服，就穿粗布衣服觐见，我是断断不会换衣服的。

而虞将军没有办法，只能去如实向刘邦汇报。

刘邦一听，这个人这么有个性，决定还是见一见，顺便问问他，到底有什么事要见自己。

娄敬见到刘邦之后，并没有怯场，一句话点透刘邦的心思：

陛下是要和周朝比兴隆的盛况，所以要建都在洛阳吗？

刘邦听了之后，没有否认，毕竟周朝说起来有八百年，也算是比较长久的了，而秦呢，二世而亡，只有短短几十年。

娄敬看刘邦没有反对，继续说：

周朝跟陛下取得天下的情况，那是不一样的。

言外之意，你想学周朝，那恐怕还是学不来的。

咱们看看娄敬怎么说的。

因为周朝的祖先聚集善德有数代，一直到太王、王季、文王、武王的时候，诸侯都是自动来归附的，这才消灭了殷纣，继位为天子。

随后成王继位，周公开始辅佐他，开始经营洛邑，这才把洛邑当成天下的中心。

诸侯前来朝贡，上朝时要走的路程是一样的，这就使得有修养的君王称王。

故而天下在周朝最兴盛的时候，一片和乐融洽，天下是比较和谐的，诸侯和四方狄夷全都来纳贡。

而后来周朝衰微，狄夷和天下诸侯便不再朝拜。

不言而喻，周天子那个时候已经没有实力控制他们了。

这样的结果，不仅仅是因为周天子的修养差了，也同样是由于形势前朝较弱。

而陛下起事于丰、沛，平定三秦，席卷蜀汉并和项羽在荥阳、成皋作战，大小战事共有上百余次，牺牲了很多普通老百姓，尸骨抛于荒野的更是不计其数。

如今，百姓还没有停止哭泣，受伤的人还没有恢复的时候，陛下却要和周康王、周成王的盛世比较，我个人认为，是无法相比的。

更何况，秦地有四个关塞的险要和山河的阻隔，就算有什么突发的情况，有上百万的百姓也足以迅速聚集起来，以防万一，凭借着肥沃的土地加上秦国固有的形势，可以说这就是天府之国了。

陛下如果能够进入关中，并且建都于此地的话，纵使有华山以东地区发生战乱，原有的秦国土地也足以保全。

像跟别人争斗的时候，要想获得全胜，就需要扼住对方的喉咙，并且击打对方的背部。

而今，陛下占有了秦朝以前的土地，就像击打背部而扼住天下的喉咙呀！

刘邦听了娄敬的话之后，顿时有所明悟。

洛阳这个地方，在你强盛的时候定都确实没有问题，天下各方来这里朝拜都比较方便，远近都一样。

但是，如果你势弱的话，无险可守，四战之地，一个诸侯都可以欺辱你，那滋味就不好受了。甚至你想休养生息都做不到，你想东山再起都做不到，没有那个条件。

所以，刘邦这时候已经有了想法，要迁都，要定都在关中，定都咸阳。

于是，刘邦询问大臣的意见。