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10月18日上午,最高人民法院行政审判工作调研座谈会在苏州市中级人民法院召开,深入贯彻落实党的二十届三中全会提出的“深化行政案件级别管辖、集中管辖、异地管辖改革”要求,认真听取各方意见建议,进一步推进行政诉讼管辖体制机制改革走深走实。最高人民法院审判委员会委员、行政审判庭庭长耿宝建出席会议并讲话,江苏省高级人民法院审判委员会专职委员汤茂仁主持会议,苏州中院党组书记、院长蔡绍刚出席会议并致辞。

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耿宝建指出,深入推进行政案件管辖制度改革,对于提升行政审判公正司法能力,充分发挥行政诉讼解决行政争议、保护公民合法权益、监督行政机关依法行政的法定职能具有重要意义。此次调研座谈汇集了来自苏州、无锡等地行政审判条线业务专家和苏州大学的专家学者,深入探讨行政案件集中管辖取得的成效以及深化改革面临的难题与挑战,大家围绕主题,聚焦审判实践的现实问题,提出了许多具有针对性的意见建议,会后将逐项梳理、认真研究、充分吸收。

耿宝建表示,行政审判一头连着人民群众,一头连着行政机关,直接关系人民群众对党和政府的信任、对法治的信心。要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,深刻把握新时代对法治政府建设和行政审判工作的新要求,把改革举措做实做细,进一步提升行政审判质效,有效回应人民群众日益增长的司法新需求新期待,为法治政府建设贡献更多法院力量。要按照“狠抓九分落实,不折不扣把全会改革部署落到实处”的要求,引导法院干警振奋精神、担当作为,敢啃硬骨头、敢打攻坚战,在优质高效办好每一起案件中彰显改革成效,以“逢山开路,遇水架桥”的闯劲推动行政审判工作高质量发展。

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汤茂仁主持时指出,作为司法改革的重要参与者和践行者,江苏法院要以本次会议为契机,继续发扬钉钉子的精神,在守正创新中加强对行政审判工作的探索总结,结合司法审判工作实际,不断探索完善与行政审判集中管辖相适应的一系列工作机制,努力积累更多可复制可推广的经验做法,不断提升行政审判工作水平,为深入推进行政审判体制机制改革、服务保障大局提供有力保障。

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蔡绍刚在致辞中介绍了近年来苏州法院行政审判紧紧围绕“公正与效率”主题,在服务保障发展大局、提升法治化营商环境、实质化解行政争议、创新市域治理新格局等方面的探索实践与工作成效。他指出,近年来,全市法院通过紧密依靠党委领导、争取政府支持,加强与行政机关协调联动,延伸审判职能“抓前端、治未病”,做实源头预防,促推多元解纷,苏州已在全省率先实现各县级市(区)行政争议协同化解工作站全覆盖。今年2月,苏州市行政争议调处中心正式成立,行政争议调处平台建设已经全面完成。全市行政机关负责人出庭率连续两年保持100%,行政机关败诉率持续下降,行政案件协调化解率稳步上升,相关工作经验得到了上级法院的肯定与推广。苏州成为江苏省唯一入选的首批全国法治政府建设示范市。

2024年是行政审判质效提升年,全市行政审判条线上下一心、鼓足干劲,紧盯质效指标弱项短板,从立案审查、起诉阶段持续强化“如我在诉”意识,运用穿透式思维进行全流程释法析理,引导当事人反映实质诉求,争取以最少的程序解决行政争议。全面开展一人多诉、一事多案治理,推行批量案件示范裁判,建立健全行政行为自我纠错机制,最大程度实现了“处理一案、治理一片”的效果。

蔡绍刚表示,行政审判现代化是中国式现代化在司法领域的具体体现,必须进一步加强和改进行政审判工作,以高质量行政审判服务高质量发展。苏州法院将以此次专项调研座谈会为契机,始终坚持“公正与效率”工作主题,持续强化监督与支持并重的工作理念,不断提高行政审判质效,更好地发挥行政审判助力法治政府建设、维护人民群众合法权益的职能作用,为苏州在中国式现代化江苏新实践中走在前、做示范提供有力的司法保障。

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会上,与会人员结合司法改革实际、推进审判工作现代化,深入探讨进一步推进行政案件管辖制度改革的具体举措。

调研期间,耿宝建一行还走进苏州中院院史陈列室、诉讼服务中心等场所进行调研,认真听取有关“未来法官助手”——司法人工智能辅助办案系统情况的演示汇报,详细了解苏州法院以数字化赋能司法审判工作,助力提升审判质效的经验做法,对苏州法院抓牢主责主业、服务发展大局、勇于改革创新的实践成果予以充分肯定。

苏州大学王健法学院教授王克稳、程雪阳,最高人民法院行政审判庭、江苏省高级人民法院行政审判庭、苏州市中级人民法院及辖区基层法院、无锡市中级人民法院及辖区基层法院、苏州市司法局有关领导同志参加座谈。