政策速览
● 中办 国办印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》
● 国常会：研究部署深入推进全国统一大市场建设的有关举措
● 国常会：讨论《中华人民共和国渔业法（修订草案）》
● 2024年度国务院推动高质量发展综合督查拟于11月开展
● 推动房地产市场止跌回稳，一套政策“组合拳”来了
● 一批助企政策即将出台
● 首期总额度3000亿元，央行设立股票回购增持再贷款
● 央行：正式启动证券、基金、保险公司互换便利（SFISF）操作
● 国家医保局发文加强长护服务机构定点管理
● 央行、科技部对重点地区做好科技金融服务作出部署
● 对涉嫌违反《公平竞争审查条例》规定的政策措施，任何单位和个人均可举报
● 五部门发文规范电动自行车以旧换新
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中办 国办印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》，对推进解决拖欠企业账款问题作出系统部署。《意见》要求，要健全拖欠企业账款清偿的法律法规体系和司法机制。要加强政府投资项目和项目资金监管。定期检查资金到位情况、跟踪资金拨付情况。完善工程价款结算制度。加强政府采购支付监管。要健全防范化解大型企业拖欠中小企业账款的制度机制，并加强执法监督。督促国有企业规范和优化支付管理制度。要优化拖欠中小企业账款投诉管理运行机制，建立全国统一的违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台。健全投诉督办约束机制。要强化组织保障和监督，强化部门协同，加强对重点领域、重点行业拖欠成因及防范化解举措的研究，合力解决拖欠企业账款问题。健全失信惩戒机制。强化审计监督。
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国常会：研究部署深入推进全国统一大市场建设的有关举措
国务院总理李强10月18日主持召开国务院常务会议，研究部署深入推进全国统一大市场建设的有关举措。会议指出，推进全国统一大市场建设是一项系统性改革，实质上是为企业营造更加公平有序的发展环境。要坚持标本兼治、综合施策，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通，以更有力举措推动改革走深走实。要把推进全国统一大市场建设与实施一揽子增量政策结合起来，坚持从企业的实际关切出发，推动一批可感可及的改革事项，在深化改革中解决一个个具体问题。各地要坚持在良性竞争中更好发展，坚决破除地方保护和市场分割，打通制约经济循环的堵点卡点，促进商品、要素、资源在更大范围内畅通流动。要推进违规返还财税奖补、政府购买服务、妨碍公平竞争等领域专项整治，让各类企业在公平竞争中成长壮大，以更高经济效率推动各地更好发展。
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国常会：讨论《中华人民共和国渔业法（修订草案）》
国务院总理李强10月18日主持召开国务院常务会议，讨论《中华人民共和国渔业法（修订草案）》。会议讨论并原则通过《中华人民共和国渔业法（修订草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，要依法加强渔业资源保护、增殖、开发和合理利用，大力发展深远海养殖，推广优良品种、先进技术和新型设施装备，着力提高水产品产量、品质和附加值，推动渔业高质量发展。
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2024年度国务院推动高质量发展综合督查拟于11月开展
国务院办公厅日前发布公告，拟于11月份组织开展2024年度国务院推动高质量发展综合督查。国务院办公厅从即日起征集四个方面的问题线索：市场准入方面、公平竞争方面、助企纾困方面、守住兜牢民生底线方面。同时，听取对优化改进政府工作、推动高质量发展的意见建议。
经营主体和人民群众如掌握以上方面的问题线索可以通过国务院“互联网+督查”平台反映，相关情况需实事求是、有具体细节。
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推动房地产市场止跌回稳，一套政策“组合拳”来了
国务院新闻办公室10月17日上午举行新闻发布会，住房城乡建设部等部门相关负责人介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况。住房城乡建设部会同有关部门，指导各地迅速行动，抓存量政策落实，抓增量政策出台，打出一套“组合拳”，推动市场止跌回稳。“组合拳”怎么打？概括起来，就是四个取消、四个降低、两个增加。四个取消：取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。四个降低：降低住房公积金贷款利率、降低住房贷款的首付比例、降低存量贷款利率、降低“卖旧买新”换购住房的税费负担。两个增加：新增实施100万套城中村改造和危旧房改造、年底前将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿元。今后符合“白名单”标准条件的房地产项目，均应该按照“白名单”管理，做到“应进尽进”。
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一批助企政策即将出台
国务院新闻办公室10月14日举行新闻发布会，市场监管总局等四部门介绍加大助企帮扶力度有关情况。四部门助企帮扶政策措施主要有六方面内容，具体包括：一是精准扶持不同经营主体发展。要着力解决小微经营主体在生产经营中面临的实际困难，持续加大对个体工商户的分型分类精准帮扶力度。二是有力有效减轻企业负担。要在健全涉企收费长效监管机制上持续发力，推动修订保障中小企业款项支付条例，切实维护企业合法权益。三是要营造公平竞争的市场环境。加快推进《反不正当竞争法》的修订进程，预防和制止不正当竞争行为。四是强化对经营主体的要素保障。金融监管总局将着力推动金融机构加大对实体经济的支持力度，加快完善支持小微企业融资协调工作机制。五是坚决维护经营主体的合法权益。加快推动出台《民营经济促进法》，对民营经济平等对待、平等保护，为非公有制经济发展营造良好环境。六是严格规范涉企执法监管行为。司法部将进一步加强涉企行政执法监督，积极推进严格规范公正文明执法。
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首期总额度3000亿元，央行设立股票回购增持再贷款
10月18日，中国人民银行联合金融监管总局、中国证监会发布《关于设立股票回购增持再贷款有关事宜的通知》，设立股票回购增持再贷款，激励引导金融机构向符合条件的上市公司和主要股东提供贷款，支持其回购和增持上市公司股票。再贷款首期额度3000亿元，年利率1.75%，期限1年，可视情况展期。股票回购增持再贷款政策适用于不同所有制上市公司。国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家全国性金融机构按政策规定，发放贷款支持上市公司股票回购和增持。
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央行：正式启动证券、基金、保险公司互换便利（SFISF）操作
日前，中国人民银行创设了证券、基金、保险公司互换便利（SFISF）。为保障工具操作顺利开展，10月18日，中国人民银行与中国证监会联合印发《关于做好证券、基金、保险公司互换便利（SFISF）相关工作的通知》，向参与互换便利操作各方明确业务流程、操作要素、交易双方权利义务等内容。中国人民银行委托特定的公开市场业务一级交易商（中债信用增进公司），与符合行业监管部门条件的证券、基金、保险公司开展互换交易。互换期限1年，可视情展期。互换费率由参与机构招投标确定。可用质押品包括债券、股票ETF、沪深300成分股和公募REITs等，折扣率根据质押品风险特征分档设置。通过这项工具获取的资金只能投向资本市场，用于股票、股票ETF的投资和做市。
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国家医保局发文加强长护服务机构定点管理
国家医保局近日印发《长期护理保险护理服务机构定点管理办法（试行）》，进一步明确长护服务机构定点管理的具体要求。根据办法，符合条件的养老机构、医疗机构及其他服务机构可以申请成为定点长护服务机构。办法明确，由统筹地区医疗保障经办机构对定点长护服务机构开展绩效考核，重点加强事中、事后监管，在把好“入口”管理的基础上，进一步规范退出要求。办法同时细化了定点长护服务机构协议中止、协议解除的具体情形。
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央行、科技部对重点地区做好科技金融服务作出部署
近日，中国人民银行、科技部联合印发《关于做好重点地区科技金融服务的通知》，指导和推动北京、长三角、粤港澳大湾区等科技要素密集地区率先构建适应科技创新的科技金融体制。通知提出多项要求，包括整合各类政策资源支持科技金融发展，完善企业科创属性评价、投融资对接、风险分担补偿等机制；用好用足科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具，扩大辖区科技型企业贷款投放；探索科技金融新模式，聚焦“贷款+外部直投”、并购贷款、科技保险等重点业务，提升服务效能；建立科技金融数据共享平台，引导企业征信机构创新科技金融领域征信增值产品；建立健全区域科技金融服务效果评估机制，加强评估结果运用等。
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对涉嫌违反《公平竞争审查条例》规定的政策措施，任何单位和个人均可举报
市场监管总局近日公布了《公平竞争审查举报处理工作规则》，该规则自2024年10月13日起正式施行。《规则》提出，对涉嫌违反《公平竞争审查条例》规定的政策措施，任何单位和个人可以向市场监督管理部门举报。违反《公平竞争审查条例》规定，包括以下情形：（一）有关政策措施未履行公平竞争审查程序，或者履行公平竞争审查程序不规范；（二）有关政策措施存在违反公平竞争审查标准的内容；（三）其他违反《公平竞争审查条例》的情形。《规则》明确，市场监督管理部门应当自收到完备的举报材料之日起六十日内结束核查；举报事项情况复杂的，经市场监督管理部门负责人批准，可以适当延长。
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五部门发文规范电动自行车以旧换新
近日，商务部、工业和信息化部等部门共同研究商议，以全国电动自行车全链条整治专班名义下发通知，进一步明确电动自行车以旧换新的补贴条件、流程管理和回收有关事项，指导各地相关部门规范电动自行车以旧换新工作。通知对以旧换新的补贴条件作出规范。各地参与以旧换新活动相关企业和门店，应向社会公开作出承诺，参与以旧换新补贴的车型销售价格不高于政策实施前一个月同款产品的最低成交价格。经查实发现销售单位利用以旧换新政策，存在先涨价再补贴、承诺不实等行为的，各地商务部门应取消补贴资格，责令退还补贴，市场监管部门依法依规将其纳入失信黑名单，作出行政处罚。
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