前言
G20峰会召开在即，作为东道主巴西的金砖伙伴，俄罗斯也在受邀请之列。
但这次G20有一个关键的难题：
一旦普京到场的话，巴西是否应该遵守所签署的《罗马规约》将普京进行逮捕？
这件事已经受到了来自各方的关注，同样也是普京继蒙古国以来面临的第二个大挑战。
俄总统突然临时取消行程，是否获得了来自巴西的不利消息？俄方到底是因为什么下的决定？
自去年国际刑事法院（ICC）对普京发布“逮捕令”以来，俄罗斯领导人外交问题就成了“难题”。
因为全球123个国家都在国际刑事法院《罗马规约》的框架内，该条约规定他们有义务对海牙刑事法庭所判处的“有罪者”进行抓捕。
虽然中国、印度、美国、俄罗斯都不在其中，但如此多的国家也让俄罗斯总统未来在访问时可能随时遇到麻烦——
他们完全想不到这些国家到底会对普京有什么立场，或者会不会临时进行变卦。
在这次讨论普京出访巴西之前，俄罗斯已经用实际行动“破”了国际刑事法院这个规矩。
早前普京访问国际刑事法院参加国蒙古国，不仅没有被抓捕，反而受到了蒙古国的隆重欢迎。
普京为什么不怕蒙古国临时变卦？
西方国家认为主要是蒙方的地理条件是位于中俄两国之间，一旦事情发生变故普京被逮捕，俄罗斯完全能在第一时间应急反应，封锁蒙古国让其无法采取移交措施。
所以蒙古国就成为俄“试探”的第一站。
但对于这个问题，蒙古国总理奥云额尔登这边给出的说法就有意思了：
他们不能对俄罗斯领导人采取任何行动，因为蒙古国的石油产品和电力完全受制于邻国，对保障人民生存很重要。
该说法就是在向西方“诉苦”不得不违反通缉令，但仍然让泽连斯基等人非常不满，对其加以批驳。
这次在G20峰会召开之际，乌克兰方面再度向巴西喊话，希望巴西政府能履行成员国责任，将普京直接进行扣留逮捕。
英媒《金融时报》等媒体推测认为，指望巴西去抓普京，这是极小概率的事件，甚至只存在乌克兰的幻想中。
因为巴西是比蒙古国更加“亲俄”的国家，双方通过金砖峰会已经牢牢地捆绑在了一起。
此外巴西的化肥等物品也高度依赖俄罗斯，这使得巴西比蒙古国更难对普京采取措施。
但乌克兰的喊话施压，意味着他们连一点机会都不想放过，乌克兰总寄希望于其他国家逮捕，这次可能更吓不到普京。
不过事情在日前突然发生变化，19日当天多家媒体报道，普京已经确定今年不会出席G20峰会，原因未知。
普京在讲话时并没有过多提到这个问题，他强调自己和巴西总统有着“非常好的友谊关系”，俄罗斯能轻易绕开类似的制裁。
所以俄罗斯想表达的意思是根本无视所谓的通缉令，不出席G20峰会是因为其他原因。
但西方国家媒体一通分析后认为，巴西绝对不比蒙古国，普京去里约热内卢，可能还真的是“很有风险”的。
其一是巴西的位置不比蒙古国，也不处于中俄的影响范围。
这导致如果俄罗斯领导人在巴西发生紧急情况（虽然概率很低），但俄方没有应急手段，是一件无法处理的事情。
包括期间巴西受到其他美洲国家“封锁军演”等，都会让俄总统的行程遭遇风险。
所以去巴西没有安全保障，普京可能在这件事上预感并不好。
其二是尽管巴西总统卢拉和俄罗斯关系良好，但因为巴西中央政权对地方的控制能力并不高，很多省都是反对派领导人在管理。
比如被称为“巴西特朗普”的前总统博索纳罗任命的官员。
这个国家的政治体系比较混乱，甚至可能对政府构成挑战。
所以俄罗斯总统普京如果去访问，即使得到了卢拉的承诺，也难免让莫斯科方面对行程有所担忧。
毕竟如果到时候巴西再发生一场总统大选时的混乱抗议，俄罗斯鞭长莫及。
至于第三点原因，西方国家认为俄乌冲突还没有结束，普京不能“出远门”。
俄罗斯总统必须留在莫斯科稳定政局，防止有任何突发事件，或是俄国内有“变故”。
报道称他之前的几次访问都围绕着中亚地区，也是为了这些情况考虑。
如果到了巴西即使不会发生问题，但国内的政局时刻都在变化，俄领导人现在还“不适宜出国”。
不管哪一种推测，都不是普京害怕自己“被巴西合法逮捕”。
国际刑事法院的实际意义并不高，各国在海牙也没有绑定利益，没必要一定去遵守他们的规约。
这和对其他国家外交稳定产生的利益相比一文不值，也正是蒙古国总理所说的“不能抓捕普京”的原因。
所以未来战争结束，即使是通缉令没有撤销，俄总统的友好国家访问行程都不会受到太大的影响。
但ICC的逮捕令还是对普京构成了长期风险，尤其是他们和欧洲国家的关系。
对于不是友好国的“中立国家”或者敌视俄罗斯的国家，实际上很有可能借着通缉令做文章，对普京采取行动。
所以除非ICC撤回对普京的抓捕通知，才能让俄罗斯总统未来在国际上得到绝对安全的外交访问保障。
另一方面，国际刑事法院对俄总统普京“雷厉风行”。
一经起诉就立刻进行审理裁决，然后对其公布通缉决定，申请其他国家合作批捕，整套过程非常行云流水。
而对于对以色列总理内塔尼亚胡的起诉，首席检察官早在今年5月已经审理认为符合批捕条件。
但证据确凿逮捕令却迟迟签发不下来，也不说明是什么原因。
这些问题都进一步降低了国际刑事法院的威信，恐怕未来会有更多的国家不愿意执行他们的“双标决定”了。
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