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声明：本文内容均引用权威资料结合个人观点进行撰写，文末已标注文献来源及截图，请知悉。
地级市是否已经影响到社会管理了？地位尴尬的地级市，又有必要进行撤销？
我国目前拥有293个地级市，是地级行政区划的主体。按照现有的中央至乡镇五级行政机构主体来看，地级市是中央之下的第二级行政区划，介于省和县之间起到连接作用。
自元朝开辟行省制度以来，省级行政区划就是地方行政体系的主体核心，而县则已经是基层行政区划的代表。
并在这二者之间存在一个地区级别的行政区划，并设立相应的权力和行政机构进行统筹管辖若干个县，同时对更高一级省级区划的权力和行政机关负责，也是一件非常自然的事情。
毕竟我们的国家地域广大，多达2800个以上的县级行政区划想要发展，必须在政治、经济和司法、教育以及卫生医疗等各个方面拥有一个“领头羊”。
但是地级市作为这个“领头羊”，无论从地位还是功能上都遭遇了尴尬，也反映出了不少弊端。
地级市究竟有啥作用，为何会地位尴尬？
理论上，除了一些县级市，是属于省级行政区划管辖。并且因为在地域上临近某一地级市，而交由相应的地级市代管以外。
绝大部分的县级行政区划被划入相应的地级市之中，就是归属该地级市管辖。至于代管县级市就是受省级行政单位的委托，只能行使部分管理职能，并不能改变县级市的行政隶属关系，对于这种情况自然另当别论。
可即使是存在行政隶属关系的地级市和普通县级行政区划之间，也存在着权责不对等的情况。
比如在教育上展开义务教育阶段的各项工作就是以市教育局为领导的，中考等考试也是以地级市为单位进行的。
在医疗上，无论城镇居民医疗保险还是农村合作医疗，相应的看病报销范围也是主要以地级市为范围划分的，异地就诊的报销比例会大幅下降。
还有在司法上，地级市一般设立某某市中级人民法院，普通的案件一般经历基层的县区人民法院一审后，即便不服上诉到市中级人民法院的二审，也就到了最高的终审阶段。
可以说，地级市在很多方面都起到了统筹领导基层的作用，但是在更重要的行政发展，人事财政权力上却受到制约。
那地级市究竟在权力上有啥制约呢？
首先是行政管理和发展规划上，地级市理论上是可以管辖县级区划的，但真正遇到重大发展决策和项目，还是要省级来批准。
而地级市单位的日常行政工作，干得最多的就是传递中央和省级单位的决策文件，甚至有的时候一字不改的照抄下发，类似于一个传声筒。
在财政上，地级市一面要自己向上级上缴财政收入，但另一面却无权征收县级财政。县财政收入也是上缴中央、省以及自留三部分,市里不仅收不到，而且为了统筹和承担带动县域发展的责任，还需要适当的向下进行补贴。
在人事任免上，市委也无法直接任命县委书记等县级领导，而是由省委组织部掌握。这么看来，地级市似乎落了一个吃力不讨好的局面，而且会被公众认为存在大量弊端。
地级市究竟是怎么来的？为何会在如今的发展中，被认为存在大量弊端需要裁撤？
如今对地级市的指责主要是这么几项，一是并没有直接参与基层的建设管理，县域的发展方向和产业政策一般都是由省里来统筹主导的。
而财政资源一般也是直接由省里下拨，比如各项政策的农业补贴、企业补贴，以及水利、道路等公共建设，一般都是由省和省级财政以及相应派出机构直接和县级对接的。
而日常的社会管理，各种大事小事，一般在县一级也都基本能够办妥。
所以市级行政区划的存在，不仅增加了大量的机构人员和管理成本，而且为了体现存在感，就更容易凡事插一脚，形成一定的形式主义。
因此无论从提高有效性、还是降低成本上都与目前各级政府要学会过紧日子的大背景相悖。但地级市并非突然就冒出来的，它的存在是有一定历史原因和现实因素的。
那地级市究竟有何历史来源？
目前的地级市是由1983年市管县体制改革后确立的“地区”改称而来。而“地区”则可以向前推至解放后设立的行政专区。
“专区”最初并非一级明确的行政区划，而是省政府派出的机构，代表的是省级区划的权力。并且在我国早期的宪法当中，地方主要的行政区划也只有省、县二级。
当然已经发展起来经济更发达的城市，也是省级区划之下实际的一级特殊存在。
不过在当时这与其是否管辖县级区划没有直接关系。然而省直接管县所存在的最大问题，就是需要管理的太多太杂，这样的问题在民国时期就已经出现。
所以1932年民国政府就在省与县之间设立了“行政督查区”，用以分担省政府的管理压力。这才影响了后来专区、地区以至于地级市的形成。
但追溯到更远的历史，我国自唐宋开始的州、到后来明清行省之下的府，都是在往地方的核心行政区划和县这样的基层区划之间塞了一个中间机构，目的就是打通连接，但也就是这样加塞式的方式，在新的发展条件下遇到了困境。
那新的历史条件下，地级市该何去何从？
实际上在改革开放初期，地区和后来地级市作为一级行政区划的现实存在，实际上是发挥了一定的重要作用的。
毕竟地区核心的城市，产业和经济条件更好，以其为核心确实能够起到领头和指导作用，以及形成集群和规模效应。
但是随着改革发展的深入，一个地方的发展更多的开始依靠更大范围的产业布局和规划，以及与之相对应的资源调配。在这一点上，地级市的能力便越来越不足，才会给人一种作用不大，裁撤了刚好能精简机构节省开支的印象。
但撤销地级市并不是一件小事，现阶段其也并非完全没有作用，最终还是要根据国家发展改革做出科学的决策。
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参考资料：
IPP评论，林辉煌：撤销地级市会怎么样？ https://www.163.com/dy/article/H35VE0HV0514BTKQ.html
百度百科，地级市 https://baike.baidu.com/item/%E5%9C%B0%E7%BA%A7%E5%B8%82/2089621?fr=ge_ala#4-5
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