本文属于以下内容：地区、贸易和地缘政治中心

  • 需要一个全球政策架构来协调贸易和人工智能。

  • 人工智能的本地化立法开始出现，但碎片化的风险仍然存在。

  • 世界经济论坛的最新白皮书探讨了人工智能带来的贸易利益以及紧迫的挑战。

全球贸易瞬息万变，技术突破不断重塑全球贸易，为商业开辟了新领域，但也为国际贸易政策带来了新的挑战。互联网的出现和电子商务的普及就是这种情况，人工智能也将如此。鉴于多边政策制定的速度有时缓慢，以及人工智能将对贸易产生的普遍而深远的影响，迫切需要建立一个协调贸易和人工智能的政策架构。

这是Penelope Naas 和 Usman Ahmed 最近发表的一份 白皮书 的主题。在这份白皮书中，他们探讨了人工智能如何重塑贸易、它所带来的创新和效率，以及它给世界贸易组织 (WTO) 等组织带来的政策挑战。

全球新兴人工智能政策

人工智能带来的益处前景广阔。一些估计表明，人工智能可以 在 10 年内使全球 GDP 增长 7% 。然而，创新必须与隐私、偏见、网络安全和劳动力市场相关的风险相平衡。因此，国际和国内已经颁布了多项政策来指导人工智能的成本和收益，其中许多政策涉及贸易。

在国际层面，经合组织是先行者。2019 年，经合组织通过了《 经合组织人工智能原则》 ，这是 47 个国家采用的首个政府间人工智能标准。该原则为政府和其他人工智能参与者提供了基于价值观的原则和政策建议。联合国教科文组织于 2021 年 11 月发布了 《人工智能伦理建议》 ，以应对与人工智能相关的伦理风险。2023 年，英国政府召集官员、科学家和其他专家参加人工智能安全峰会，并发布了《人工智能 布莱切利宣言》， 以启动“前沿”人工智能安全和监管方面的国际合作。

在区域层面，欧盟于今年 3 月通过了最全面的人工智能法律框架之一。《欧盟人工智能法案》采取基于价值观的方法，旨在促进人工智能创新，同时维护人权、法治和民主。该法案还包含确保人工智能系统符合其更广泛的贸易承诺的 条款 。此外，全球 六项双边贸易协定已经包含了人工智能条款。

人工智能给贸易带来的特定挑战

尽管做出了这些努力，但人工智能对国际贸易的影响仍然存在一些紧迫的问题。

1. 国内政策的碎片化：许多国家（包括 美国 、 中国 、 澳大利亚 、 新加坡 、 日本 等主要贸易参与者）都在制定有关人工智能的各种国内法规，这有可能导致监管碎片化：不同地区的不同规则阻碍了国际贸易。例如，一家在数据隐私法不太严格的国家运营的人工智能公司，如果开始在数据法更严格的国家运营，可能会面临法律挑战。世贸组织的技术性贸易壁垒委员会正在研究国内监管造成的障碍，可能需要扩大其范围，以进一步解决人工智能造成的障碍。

2. 对《服务贸易总协定》（GATS）的影响：GATS 确保 WTO 成员公平、公开地进行服务（金融服务、保险、旅游等）交换。GATS 将服务贸易分为四种 不同的“模式” ：跨境贸易、海外消费、商业存在和自然人存在。AI 可能符合其中几种模式；这种区别很重要，因为根据该协议，各国根据模式承担不同的义务。因此，模式模糊可能会造成混乱，使各国难以履行贸易承诺。

3. 与贸易有关的知识产权协议 (TRIPS)：TRIPS 协议 为知识创作的版权保护制定了标准。它规定计算机程序应受到与文学作品相同的保护。然而，根据《伯尔尼公约》，只有人类才能被视为作者。这引发了关于谁拥有人工智能生成材料的权利以及谁可以交易这些材料的问题。TRIPS 需要更新，以澄清人工智能生成的作品是否受版权保护，以及这种保护与传统版权有何不同。

4. 补贴：世贸组织补贴规则适用于政府对生产者的支持。虽然现行规则涵盖了用于人工智能生产的商品，例如半导体，但并未完全涵盖实际的人工智能服务。因此，规范人工智能软件、源代码和算法补贴的范围有限。这对贸易公平竞争的原则提出了挑战，因为大国可以投入资源开发人工智能，而世界其他国家可能难以跟上。

世贸组织贸易政策和人工智能的新前沿

尽管目前世贸组织在诸边和多边谈判上陷入僵局，但该组织仍可采取多项措施应对人工智能对贸易的影响：

1. 委员会：世贸组织可以利用现有的委员会来探讨与人工智能有关的问题。上述 技术贸易壁垒委员会 已被成员国用作讨论该技术的论坛。通过利用该委员会或设立一个专门处理人工智能的新委员会，世贸组织可以规划影响贸易和人工智能的各种政策措施，以支持成员国克服监管分散的问题。

2. 举办教育会议：世贸组织秘书处可以对当前贸易体系如何适用于人工智能进行全面评估。通过呼吁各成员国提出立法，世贸组织可以为政府和企业提供建设性意见，说明人工智能的使用如何促进而不是阻碍贸易。此外，世贸组织可以举办教育会议，分享其研究结果，并为人工智能政策参与者和贸易商提供信息。

3. 制定透明度和知识产权标准：审查知识产权规则，以更好地了解《与贸易有关的知识产权协议》和其他条约如何适用于人工智能，这将使版权材料更加清晰。此外，通过制定透明度、披露和技术标准方面的最佳实践和指导，世贸组织可以支持公共和私人利益相关者应对与人工智能相关的错误信息和网络犯罪等风险。

建立共同的基本规则对于确保在贸易领域公平、安全地使用人工智能至关重要。世贸组织或许是唯一一个可以真正多边地实现这一目标的平台。

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