10月16日，澳门立法会正式细则性通过了备受瞩目的《打击不法赌博犯罪法》法案，这一法案的出台意味着澳门特别行政区在打击不法赌博行为方面迈出了坚实的一步。法案不仅将“赌底面”行为明确纳入“不法经营幸运博彩”的范围，还新增了针对“换钱党”的“经营为赌博不法汇兑罪”规定，违法者将面临严厉的刑事处罚，最高可判处5年徒刑。同时，对于不法经营或出售香港六合彩彩票的行为，法案也作出了明确规定，最高可处2年徒刑或240日罚金。澳门政府表示，这一法案的出台是从社会整体利益出发，旨在维护澳门旅游博彩业的健康发展、经济稳定和金融秩序。

立法会二常会在昨日举行的会议上，对《打击不法赌博犯罪法》法案进行了细致的审议和讨论。二常会主席陈泽武详细介绍了委员会在审议法案过程中关注的重点问题，并阐述了法案的立法背景和目的。他指出，为了进一步完善博彩业立法，政府全面检讨和修订了不法赌博罪的相关条款，旨在通过改善罪状构成要件、优化刑罚设置和完善刑事侦查手段，更有效地打击不法博彩行为。

法案首先明确了不法幸运博彩的罪名，不再区分行为的发生地点，而是强调未经批准的经营活动即构成犯罪。特别值得一提的是，法案将“赌底面”行为纳入了“不法经营幸运博彩”的范围，这意味着从事“赌底面”的违法者将受到刑事制裁。政府表示，过往的案例表明，“赌底面”行为不仅严重损害了博彩业的健康发展，还导致了博彩收益的流失，因此有必要通过法律手段对其进行严厉打击。同时，这一规定并不排除对其他方式的不法赌博行为进行打击。

除了不法幸运博彩外，法案还明确禁止不法经营线上博彩或线上互相博彩，并设定了处罚过失行为的相关规定，以有效打击线上博彩犯罪活动。随着互联网的普及和发展，线上博彩逐渐成为不法分子利用的工具，这一规定的出台无疑将对遏制线上博彩犯罪起到积极作用。

在打击不法借贷方面，法案建议将现行的高利贷罪名改为不法借贷罪，并单独规定刑罚。政府强调，虽然犯罪的构成维持不变，但行为人可以通过相反的证据推翻有关推定，且检察院和法院的调查责任并未免除。这一规定旨在保护合法借贷行为，同时打击以不法借贷为手段进行赌博的行为。

针对“换钱党”的打击是法案中的另一大亮点。法案新增了“经营为赌博的不法汇兑罪”的规定，明确将未经批准而经营货币汇兑业务，并证明汇兑供赌博之用的行为纳入刑事处罚范围。无论是自然人还是法人，只要实施了这一行为，都将面临法律的制裁。政府解释称，这一规定的出台旨在打击那些利用货币汇兑为赌博提供便利的不法分子，净化博彩环境。同时，政府也强调，不法汇兑的客户并不在此规定的处罚范围内。

此外，法案还强调了只有承批公司方可经营麻将的规定，以进一步规范麻将市场的经营秩序。同时，为了在特定犯罪中更好地收集犯罪证据，法案还建议在夜间对住所进行搜索。这一规定将有助于打击夜间进行的赌博等不法行为，提高执法效率。

在审议过程中，议员们对法案的执法范围表示了关注。行政法务司司长张永春回应称，只要属于未经政府批准的经营汇兑行为，无论其地点、偶发还是持续经营，只要兑换货币的目的涉及博彩，就构成了违法行为，将面临刑事处罚。他特别指出，在娱乐场内及其相连或相关地方的货币兑换活动，都将被推定为赌博之用。例如，在设有娱乐场的综合体内进行货币兑换，也将被视为赌博用途。

对于不法经营或出售香港六合彩彩票的行为，法案也作出了明确规定。议员林宇滔认为，澳门市面上转售邻近地区六合彩票的行为已有多年历史，且对社会影响不大，因此不应轻易对其进行刑事处罚。他建议政府考虑修法将此类行为合法化。然而，张永春司长强调，现行法律已经对经营或出售彩票的行为进行了规范。澳门部分小店转售邻近地区的六合彩彩票属于犯罪行为，并且一直有相关执法和司法判例。他表示，相信随着法律的实施和加强执法力度，将有助于改善和净化澳门的博彩娱乐环境，对促进整体社会治安、经济和博彩业发展都将产生积极影响。

最后值得一提的是，行政法务司司长张永春表示，朋友间的汇兑不属违法。