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截至今年6月，全国农村生活污水治理率在45%以上；而云南，截至2024年9月，全省13262个行政村完成治理7029个，治理率达53%。其中，重点高原湖泊流域531个行政村完成494个，治理率达93%；赤水河流域151个行政村完成121个，治理率达80.1%。
农村人居环境整治工作是实现乡村振兴的第一场硬仗，而污水处理则是这场硬仗中的“硬骨头”，“硬骨头”硬在哪儿：管网线点长面广、设施投入巨大、运营维护艰难……对于山区半山区占94%的云南来说更是“雪上加霜”，云南又是如何逆势突围，交出亮眼的成绩？
金秋十月，行走云岭，放眼乡村，农村生活污水从“地上流”变“地下流”，从“污水”变“清流”的“洗白”之旅，记者找到了突围的答案。
怎么建？
户建“小三格” 村设“大三格”
“牌坊村以家庭为细胞单元，统一收集厨房、卫生间、洗涤、废水和禽畜污水，100%收集流入家庭氧化池发酵，污水也能变肥水……给你们介绍完，下午还有1个单位前来考察。”云南楚雄彝族自治州牟定县江坡镇高平村委会村党总支书记、村委会主任李海伟对记者说道，其实三四年前，牟定县在省里农村人居环境考核中成绩很不理想，县城环境也是差强人意。但是去年全县探索出来的农村污水治理的“牟定模式”火了，截至今年2月，引来省内外757批11860人前来牟定考察学习。
牟定县江坡镇高平村委会牌坊村 杨萍 摄
走进牌坊村，很难想象眼前干净整洁的道路、生机盎然的小花园曾经到处污水横流、苍蝇蚊虫乱飞、垃圾乱堆乱放。“以前村民习惯把厕所建在院子外，就比如我们现在站在的主干道这一排曾经是8个连排旱厕。”顺着李海伟手指的方向，旱厕不见了，取而代之的是一座忠义凉亭。
牟定县江坡镇高平村委会牌坊村 杨萍 摄
从“污水横流，臭气熏天”到“环境优美、满眼田园风光”，牌坊村变美的秘诀就是每家每户旁边的几个“小格子”。
牟定县江坡镇高平村委会牌坊村 杨萍 摄
“村民门前的这些小格子统称为‘小三格’，分别是沉淀池、化粪池和发酵池，村民日常产生的生产生活污水要先全部接入‘小三格’，经过40多天的沉淀处理后，才能排放到村里的污水排放总管网，进入建于田间地头的‘大三格’，并经过40多天的厌氧发酵池发酵处理后，再流入小型生态氧化塘，最终成为农业生产灌溉用水。”李海伟解释道，为了全域整治农村污水问题，根据全县不同区域、不同村庄类型，将全县727个自然村43424户分为五类处理模式。
县城集中处理类，把县城周边3公里以内31个村庄6821户的污水，在村内收集后，接入县城污水管网处理；
乡镇集中处理类，把乡镇集镇周边的18个村庄2582户的污水，在村内收集后，纳入集镇污水处理厂处理；
小型设备处理类，对环境敏感区域且常住人口超过400人的16个村庄1562户的污水，采取前端分户收集预处理，后端纳入村庄小型一体化污水设备+人工湿地达标排放处理；
村庄集中处理类，对远离县城、乡镇集镇和非生态环境敏感区的662个村庄30737户的污水，先由群众户内分类收集并进行过滤处理，其中厕所尾水和畜禽粪污要使用小三格化粪池过滤氧化，再接入村内主管网，统一收集纳入村庄厌氧发酵池处理，再进入生态氧化塘，最后还田还地进行资源化利用，做到就地消纳处理；
一户一池处理类，对居住分散的1722户的污水，采取分散单户使用小三格化粪池收集氧化后直接还田还地处理。
因地制宜分类施策，农村污水不横流。李海伟表示，通过“五类处置”的治理模式，全县农村生活污水实现收集全覆盖，农村污水资源化利用率达93.3%，既造福了田地、滋养了青山，又有效缓解了农村林田灌溉用水的压力。
“以前路边都是各家的旱厕，臭得很，经过改造之后，走在路上闻不着臭味了，苍蝇都少了一大半。”今年70多岁的村民李华先忍不住感叹道，全村经过污水治理后，发生了翻天覆地的变化。
牟定县江坡镇高平村委会牌坊村 杨萍 摄
钱从哪里来？
“小资金”撬动“大项目”
“因地制宜分类施策”是方法，但农村污水处理的关键是要真金白银地投入，兜里“没钱”让许多县乡望而却步。
据测算，牟定完成全县727个自然村的农村污水治理需要财政资金8.7亿元，而县里2022年一般公共预算收入还不到4.5亿元，钱不够怎么干？
牌坊村再次给出了答案：凑钱——县级财政统筹整合一点、村组集体出一点、管材询价统购和组建“土专家”施工队省一点、发动社会力量捐一点、农户投资投劳折一点。
李海伟掰着指头给记者算了一笔账：群众投工搬管材砂石料、开挖管沟塘池，折资11万多元；群众自建户内部分工程，财政少投入四五万元；土专家节约了设计费八九万元；村间施工队节约了材料费、招投标费等八九万元。“以牌坊村为例，污水处理工程的市场价预算是84万余元，财政实际结算了36万多，还有近48万元就是这样一点一点省出来的，没有群众的投工投劳，很难完成这项工作。”
放大到全县，牟定县以2.13亿元财政资金撬动8.7亿元的治理项目，完成了全县727个自然村污水治理，节约财政资金6.57亿元，资金节约达75%左右。真正实现了以财政“小资金”撬动“大项目”、花小钱办大事的目的。2022年全县727个自然村污水全部治理，治理率达100%。
这一“五个一点”的经验做法也在牟定县蟠猫乡碑厅村委会丫口村民小组成功复制，“政府投入财政资金48万元，用于建设主管网布局及设备安装项目工程；丫口村集体资金中拿出1.8万元，用于村间道路狭窄、机械无法进入部分管道沟渠开挖、铺设、填埋等费用支出。”蟠猫乡人大主席张朝凤说道，最后就是动员群众选取合适位置自主修建沉淀池或三格式化粪池、铺设户管将厨房及卫生间污水归聚到沉淀池内进入主管网。
通过核算，群众户均投入户管及沉淀池或三格式化粪池建设资金38450元、投工投劳488个（折合资金76437.88元），群众户均投入建设资金合计7582.27元，64户群众自主投入建设资金共计119367.88元。“3类资金整合，既降低成本，又提高了群众参与村间公益事业的积极性，让污水治理成为群众家门口的民心工程。”张朝凤说。
谁来干？
自己的家园自己建
方法有了，钱凑齐了，但是谁来干呢？
“自己的家园自己建。”文山壮族苗族自治州马关县马白镇人民政府副镇长王明亚介绍道，比如马白镇龙树脚村通过成立村级乡村建设自建委员会、自建小组，采取“群众自建、邻里帮建、村组互建”的方式，以群众为主体，组建群众施工队、工匠队、邻里互助队、支援小分队等，根据需要细化分工、互帮互建，推动落实群众共建共治、自管自用，形成了群众户内自建、公共部分统建的治理模式，确保污水处理设施建好一个、管好一个、用好一个。
在马关县坡脚镇的大讯村也让群众站在了“C位”，以“一会二议三约四好”实现生活污水治理自建、自管、自用，让如今的大讯村既有“颜值”，又有“内涵”。
“一会”即成立村民自建委员会，选举工作能力强、有威信的村民担任委员会主任、副主任，吸纳了4名有手艺、懂技术、负责任的乡村“土专家”，组建以村民群众为主体的“施工队”。
“二议”即召开动员会议，动员村内党员干部、村组干部、退休干部、在职干部“带头”自建，引导带领村民群众投工投劳、出谋划策，对干部群众开展污水治理培训，实现人人都是技术员。
“三约”即约自建，与村民群众达成自建自管“约定”，每户需有1人参与公共管网建设，自用户管经自建委员会验收达标才能接入主管。
“以前污水横流，通过开展农村生活污水治理后，现在污水都从管里走，路上干干净净的，也闻不到臭味了。”说起村里的变化，村民陈根翠高兴之情溢于言表。
马关县马白镇龙树脚村 供图
而今，走进龙树脚村，彩绘的小楼在绿水青山间错落有致，路上不少游客走在干净整洁的红色步道上，吹吹湖风，舒畅悠闲。“脏、乱、差，是龙树脚村村民对过去村子的评价，现在的龙树脚成功建成3A级旅游景区，成为游客心中的‘乡愁思念’和‘康养向往’。”马关县马白镇马鞍山社区党委书记涂开华说，随着农村生活污水治理持续推进，龙树脚村以治污水，绘绿美，“美丽资源”变成“美丽经济”，也鼓起当地村民“钱袋子”。
村民张金莲就是在家门口吃上“旅游饭”的代表，“过去，我和丈夫长年在建筑工地务工，四处奔波。如今，随着家乡环境的改善，就回到家乡专心做自己的小生意，前几年忙的时候基本没有休息时间。”张金莲介绍，自家的农家乐自2020年创办以来，已发展到拥有5间民宿和20桌餐饮的规模，2023年实现营业收入超18万元。目前，全村已有26户村民就地开办农家乐、烧烤吧、小超市等，人均纯收入达2万余元，实现了“生态宜居、村美民富”，村里的“面子”美了，老百姓的“钱袋子”也鼓了。
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来源 | 云南网
法律顾问 | 李洋卿律师13638718407
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