淮海战役历时66天，中原野战军兵力仅为华野的三分之一，全军除了几十门山炮野炮，步兵炮和两百多门迫击炮之外，其余武器只是轻重机枪，步枪和手榴弹，一以这样劣势的武器。中原野战军在战场上尽最大努力，全军伤亡达到了四点五万余人，战斗极其惨烈。

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总攻胜利之后，双堆集变成了狂欢的海洋，有的战士狂欢着向天空开枪，有的扔手榴弹当炮竹庆祝，各级指挥员吼哑了嗓子制止，但无济于事，闹了一天一夜。淮海战役虽然打得非常艰苦，伤亡很大，但最终胜利了，这一仗以后，长江以北广大区域都成了解放区，部队在安徽蒙城进行休整欢庆胜利，全国胜利指日可待。然而，这场战役中，我军暴露出了一些问题，促使刘邓首长整肃军纪，早在淮海战役期间，中野的关于歼灭黄维兵团作战初步报告总结中，

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邓小平已经进行了反思，歼灭敌人之后一天一夜战场极为混乱，抢缴汽车大炮乱放枪炮的现象极为严重，是中野以往历次作战前所未有。我们高级指挥机关未做预防处置视为主要原因，但也暴露出了中野各部队存在着极为严重的无政府无纪律状态，引起极大的警惕，应该予以客服。刘邓首长还有一个考虑，那就是打过长江以后，意味着我军将进入到大城市，进入中国最富饶的地区，意味着解放军作为工作队将执行更为严肃更为艰巨的政治任务。

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因此，为了迎接全国的胜利，对全军干部战士进行政治教育，特别是纪律教育将是一项十分迫切的任务。1949年，邓小平亲自组织中野政治部编写了《人民军队要做遵守纪律执行政策的模范》的教育材料，发至每个团，要求各部队严格进行纪律整顿，中野领导下达命令，各级指战员开始投入到紧张的全军整训中。