本文转自：人民日报

《 人民日报 》（ 2024年10月28日 第 12 版）

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近年来，江苏省南京市溧水区坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“学仙林、见行动、优治理”活动，以办好群众诉求为导向，以提升治理能力为抓手，打造智慧城市指挥平台，重构运行机制，拓展应用场景，着力破解“小马拉大车”问题，积极探索基层智治新实践，全面描绘数字化、可视化、精细化基层智治新画卷，基层治理质效全面提升。

数字赋能 构建智治指挥平台

今年9月，为应对台风“贝碧嘉”带来的强降雨和大风天气影响，溧水区依托智慧城市指挥平台，为防汛防台应急响应提供台风实时路径、天气实时预报、全区物资储备等数据支撑，实时轮播低洼小区、城市主干道、地铁站等易积水淹水区域视频226路，发现问题立即整改。防台期间，累计处置积水淹水等市民热线工单76件，实现积水排涝30分钟内完成、道路清障15分钟内完成。

高效的处置应对得益于溧水区打造的智慧城市指挥平台。该平台将区级社会治理大联动等26个系统接入镇街、村社两级系统，实行三级联动指挥，并建立“发现—上报—指挥—处置—反馈”闭环管理流程，实现问题第一时间发现和处置。该平台汇聚民政、卫健、人社、公安等全区各级各类数据资源，其中，覆盖主次干道、小区、商场、工地等各类场景的视频监控4.6万路。平台每日对社会治安、城市运行、生态环保、网格管理等运行质态进行实时调度和分析研判，并就风险事项提出对策措施和工作建议。目前，该平台已成为溧水区数据汇集、分析应用、指挥调度的“神经中枢”，有力实现智慧管理，为基层治理赋能增效。

机制重构 提升智治运行成效

针对群众急难愁盼问题，溧水区梳理出90项高频诉求问题清单，创新构建关键小事“溧刻办”机制，实行“一刻钟”民情反馈模式，即接诉后15分钟内赶到现场处置。在事项办理上，实行“137”工作法，即简单问题1天内办结，一般问题3天内办结，疑难问题7天内拿出解决方案、明确解决时限，跟踪督查推进。针对特别复杂问题，溧水区创新出台“解决不了问题怎么办”提级会办机制：村社解决不了的问题，指挥平台“吹哨”将其上报至街道，街道无法解决的问题再上报至区级层面，由区级负责同志牵头、工作专班协同处置，仍未解决的问题作为攻坚事项，由区级主要负责同志领办。

新机制，新成效。今年以来，智慧城市指挥平台收到群众诉求10.85万个、办结率99%；发起村社“吹哨”25件、完成率100%。此外，溧水区还建立风险隐患有奖上报机制，今年以来，受理市民提供线索4664条，奖励859人次，奖励金额15万余元。

场景拓展 强化智治精准服务

溧水区坚持群众需求导向，依托智慧城市指挥平台，对数据资源进行开发利用，打造数字化应用场景。其中，围绕政务服务“一件事一次办”，推进实施尊老金发放、残疾人补贴、困境儿童补贴等16个应用场景，实现由“人找政策”向“政策找人”转变；围绕公共服务，推动水、电、气、银行等56个公共服务事项下沉至村社，将服务送到村民身边；围绕城市本质安全，聚焦安全生产、公共安全、防灾减灾三大主题，实时接收有关平台和警情数据，打造“城市安全电子一张图”应用场景，并建立燃气、电动自行车、“厂中厂”、化工和危险化学品、高层建筑消防隐患、建筑外墙保温材料6个“一件事”全链条治理应用场景，第一时间处置系统生成的安全隐患工单，由智慧城市指挥平台统一派发至相关部门及时处置。

基层智治探索让一批痛点难点堵点问题得到解决，重塑了基层治理新格局。在此过程中，溧水区始终坚持党建引领，将组织形态与智治形态深度融合，出台激励干部担当作为、争做“四敢”先锋的十四条措施，充分调动基层干部工作积极性，推动党员干部在智慧治理中敢为善为。下一步，溧水区将以国家城乡融合发展试验区建设为契机，创新推进“精网微格”和“警网融合”工程，健全完善有奖举报、提级会办等机制，进一步优化“党建+大数据+网格”治理体系，推进党建网、治理网、服务网、安全网“四网合一”，坚持和发展好新时代“枫桥经验”。

数据来源：南京市溧水区