为什么以色列应该把打击的重点放在伊朗的军事和安全目标上,而不是石油基础设施上
尽管设施存在重大脆弱性,但伊朗能源生产的冗余将限制任何打击的影响,同时对以色列、海湾地区和全球能源市场的影响可能是重大的。
综合国际智库和媒体,9月 29 日,当以色列空军自 7 月以来第二次轰炸也门的胡塞石油基础设施时,国际观察家就断言,打击距离目标超过 1000 英里的距离是对伊朗的警告,伊朗的主要油田甚至更近。有更多迹象表明,以色列在承诺对伊朗 10 月 1 日的大规模弹道导弹袭击做出重大回应后,可能正在考虑打击伊朗的石油和天然气行业。但10月26日凌晨,以色列的打击没有瞄准伊朗的石油设施和核设施,这引发观察家对这次以色列实施的打击存在着的顾虑。
但伊朗的石油工业有多脆弱呢?伊朗可以借鉴 20 世纪 80 年代两伊战争期间维持生产和出口能力的丰富经验。对以色列来说,这一领域显然是一个要害的目标,但考虑到这种打击可能对其自身基础设施造成的影响,更不用说区域和全球能源市场了。以色列最终还是考虑到了其他目标可能更加稳妥。
石油/天然气生产和出口
伊朗的主要薄弱环节是其泵站、管道枢纽和终端设施。例如,哈格岛以北的一个特殊枢纽是伊朗西南部所有输油管道的沿海汇集点,而伊朗的主要油田就位于该地区。
伊朗的原油产量目前每天约为 395 万桶 ,比前几年因制裁而减少的产量有所恢复。其中,约 200 万至 240 万桶/天用作国内炼油厂原料,其余用于出口。伊朗 3 月份的原油出口量达到 182 万桶/天,大部分出口到了中国。
伊朗也是世界第三大天然气生产国,产量每天约为6.84亿立方米,但也是天然气净进口国,因为其大部分产量用于国内发电和供暖。在寒冷季节,伊朗家庭天然气消耗量可能高达7亿立方米/天,导致严重短缺。10月1日,伊朗与俄罗斯天然气工业股份公司签署了一项长期“战略协议”,根据该协议,伊朗将通过莫斯科计划在里海下建造的一条管道获得3亿立方米/天的天然气。
精炼工厂
伊朗在全国各地经营着不少于28家石油、凝析油和天然气炼油厂。最大的是阿巴斯港以西靠近霍尔木兹海峡的波斯湾之星凝析油炼油厂,该炼油厂由伊斯兰革命卫队(IRGC)建造并部分运营。该设施的凝析油吞吐量为48万桶/天,约占该国每日炼油厂原料总量的19%。
伊朗还经营着大约 60 家石化厂,其中一些可以在紧急情况下重新配置以生产汽油。低油价意味着伊朗也是世界上最大的汽油消费国之一,伊朗的汽车是任何地方燃油效率最低的国家之一。
伊朗并不是精炼油产品的主要出口国,但也有一些例外,伊朗确实向叙利亚和委内瑞拉等盟国出口。此外,向海湾地区的邻国走私精炼石油产品,尤其是廉价汽油和柴油的现象普遍存在。据估计,每天汽油1000万升,柴油每天15万升/天,分别占伊朗汽油和柴油总产量的8.7%和13.6%左右。
全国的出口码头和仓储能力
位于波斯湾北部的哈尔格岛(Kharg )是伊朗主要的原油出口码头,目前的装载能力约为500万桶/天(伊朗的总装载能力为700万桶/天)。它通过五条海底管道从陆地获取原油供应,储存能力为2800万桶(约占伊朗全部原油储存能力的26%)。哈尔格岛最多可以同时装载11艘油轮和超级油轮。
大型地上储罐储存了伊朗50%至60%的石油和产品,极易受到导弹、无人机和空袭的攻击。据估计,根据需求,该国储存的原油中有5%至10%在任何给定的时间也可能处于浮动储存状态(8月份约为2900万桶)。伊朗在Marun和Goreh的地下储存设施数量有限,这些设施通常更安全,不会受到敌对行动的影响。伊朗的长期计划要求将石油产品的储存能力增加到150亿升和1亿桶原油,其中包括1000万桶战略储备。此外,它在库姆附近的萨拉杰(Sarajeh)和设拉子附近的舒里杰(Shourijeh )的两个戒备森严的地下储存点拥有150亿立方米的天然气,以确保寒冷季节的供应。
受到攻击的漏洞和薄弱环节
在多年的制裁和缺乏外国投资的情况下,伊朗的石油部门在获得关键备件和现代技术以支持其基础设施并使其现代化方面面临困难。更容易受到攻击的是胡齐斯坦省、哈尔格岛和波斯湾的主要石油设施集中在该地区,包括阿巴斯港和阿萨卢耶的炼油厂,
然而,例如,如果成功袭击戈雷泵站或吉纳维(Genaveh )管道枢纽,就会严重破坏伊朗向哈格岛和霍尔木兹海峡外新建的每天100 万桶石油的贾斯克(Jask )码头的石油运输,因为该设施将从伊朗西南部油田收集的石油输送到这两个出口码头。由于缺乏受损戈雷( Goreh )泵站的替代品,将迫使伊朗在维修期间仅依赖海上生产(约 60万 桶/天)以及现有库存。
对关键管道、陆上和海上生产装置、装载码头、泵站和管道连接点的重大破坏可能会使伊朗的石油流动中断数周甚至数月,尽管这一结果需要使用强大的高精度对峙武器、游荡无人机或破坏活动进行大量的军事努力。伊朗的防空系统还是强大的,但它们更多地集中在某些高度优先级的地区,如哈尔格岛、阿巴斯港和阿萨卢耶,导致其他与石油相关的设施受到较少保护或未得到保护。
网络攻击还可能破坏炼油厂、管道和出口码头的控制系统,导致关闭或损坏,需要进行大量维修。近年来,伊朗的石油基础设施一再遭受破坏和网络攻击,包括今年 2 月对法尔斯省两条天然气管道的复杂攻击。此外,在 2021 年和 2023 年,伊朗的燃料分销网络据称成为以色列网络攻击的目标,导致全国汽油供应中断数周。这些攻击影响了数千个加油站,导致排长队,而且系统每次都会瘫痪好几天。
对海湾、以色列和全球市场的影响
中东地缘政治紧张局势的加剧已经导致油价上涨,油价一直处于每桶70美元的低位,但在10月7日突破了80美元以上。沙特阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼(Muhammad bin Salman)雄心勃勃的“2030愿景”(Vision 2030)发展项目需要一个相对较高的油价,或许是每桶100美元。然而,这些项目也依赖于地区的和平与稳定,这解释了沙特为什么不愿被拖入更广泛的中东战争的原因。
从理论上讲,利雅得可以弥补以色列袭击伊朗基础设施造成的世界石油供应缺口。但沙特的主要油田和设施位于与伊朗隔湾相望的海湾,因此很容易受到攻击(参考 2019 年 9 月对阿布盖格加工设施的袭击)或破坏。
此外,以色列对伊朗石油、天然气和石化行业的任何打击都可能导致伊朗和代理人企图攻击以色列的主要能源目标。其中包括位于海法和阿什杜德的炼油厂、最大的发电厂和海水淡化厂,以及三个海上天然气田。
进一步升级还可能导致对海湾合作委员会石油设施的直接威胁,中断通过该地区的商业航运,以及/或对西方海军资产的威胁行为。伊朗此前曾威胁说,如果伊朗不能再出口石油,就关闭霍尔木兹海峡,但任何为报复以色列袭击而造成的破坏几乎肯定会刺激西方的进一步介入,这是德黑兰可能希望避免的前景。相比之下,仅仅针对少数伊朗炼油厂或储罐不太可能引发重大反应,除非对以色列的类似设施进行几次导弹袭击之外。
在其他地方,土耳其和伊拉克仍然从伊朗进口天然气,这些进口对他们的发电和供暖至关重要。伊朗天然气产量的任何中断都会影响到两国。
最后得出结论
拜登总统在10月4日的讲话中劝阻以色列对伊朗石油设施的袭击,在此基础上,美国政府应该继续劝阻以色列不要打击此类目标。以色列将任何攻击集中在一个政权的军事、安全或情报组织,特别是伊斯兰革命卫队或巴斯基安全总部,或直接支持伊朗导弹计划、地区代理人行动或压迫本国人民的设施,都将产生更好的效果。明确一个政权目标将使升级为全面战争的最小风险,并且可能不会对区域和全球能源供应带来那么多风险。
而事实上,10月26日凌晨,以色列出动数百架战机针对伊朗似乎就是按照“计划”好的目标进行的打击。
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