三亚：“轻车壮马”为基层减负赋能|三亚|东关社区|党总支|减负|居委会

“以前各种各样的标识牌挂满了办公室，又多又乱。经过清理整治，社区清理掉57块牌子，现在清爽多了。”近日，吉阳区南新社区有关负责人指着居委会门外墙上残存的印记感叹道，这都是以前墙上各类牌子经过风吹日晒留下的痕迹。如今，南新社区门外只悬挂党组织、居民委员会、居务监督委员会、新时代文明实践站、党群服务中心5块标识牌。

变化，源自三亚为基层减负赋能的有力举措。

治国有常，利民为本。基层工作千头万绪，基层干部肩负着落实各项政策、服务人民群众的重任。当前，三亚持续整治形式主义为基层减负工作正如火如荼开展，越来越多的基层干部从繁文缛节、繁复考核中解脱出来，把更多精力用到抓落实上。

让“指尖”松绑

“潘书记，我的养老保险资格认证还有些手续需要问您”“潘书记，我们那栋楼楼道里应急灯坏了，需要修理”……

在崖州区东关社区经常可以看到一个忙碌的身影，他便是社区党总支部书记、居委会主任潘立仁。

每天早上一睁眼，潘立仁都会第一时间打开手机，仔细收集居民留言、处理居民反映事项并检查进度，然后拿出他的笔记本——里面记录着居民的急难愁盼事项。

从社区公共事务管理，到日常邻里纠纷调解，潘立仁始终坚持“以心换心，切实为居民解决难题难事”，逐渐赢得居民信任。这份认可，也让他推进工作更顺畅。

“以前一睁开眼就是各种工作群信息轰炸，很多都是重复的，居民的需求都被‘埋’下去了。”潘立仁介绍，东关社区在专项整治工作开展前，社区大部分工作人员手机里各种政务工作群数十个，各种职能交叉、长期不使用“僵尸群”和临时性工作群长期存在于工作人员手机中，工作人员不敢退群、不敢删除聊天记录，生怕之后错过通知。

开展专项整治工作后，东关社区全面清退微信工作群，只保留1个海政通工作群用于下达各类工作通知，同时加强与区委、区政府相关部委局办沟通，整合清退多头重复及“僵尸类”政务工作群，极大减轻了社区工作人员的工作压力。

东关社区的例子是三亚深入为基层干部“指尖”松绑的生动缩影。

数据无言，却最有说服力。上半年，全市共排查梳理出网站66个、政务移动互联网应用程序70个、政务公众账号603个、网络工作群2450个；已清理注销政务公众账号133个、政务移动互联网应用程序5个、网络工作群组902个。

大力精文减会

文山会海，是形式主义、官僚主义问题中的老大难。

开会、发文都是推进工作的手段，本身必不可少。但不少基层干部反映，基层并不是怕开会、发文，而是怕开和自己关系不大的会，怕发不切实际、内容空洞的文，更怕上下一般粗，缺乏针对性，又层层加码、滥提基层无法落实的任务要求。

对此，天涯区儋州村社区党委书记、居委会主任薛炳忠深有感触。

“以前会多，每天不是在开会，就是在去开会的路上。”提到开会，薛炳忠摇了摇头。

针对基层反映强烈的“文山会海”等问题，三亚着力解决文件会议过多过频过滥问题，形成精简文件会议、改进会风文风的长效机制，防止问题反弹。市委、市政府带头“减量加效”，进一步压减全市性大会数量，创新实行不参会申请制度；发布“五提示一通报”。同时，三亚严格文件审核、错情退文通报机制；建立调研材料库，缩减调研频次和规模，做到一次调研、一个地方解决多项问题。

精文简会动了真格，基层干部有了实实在在的获得感。

“今年我参加的会议数量至少减少了一半。开会全是干货，上面任务布置明确，下面听得真切。”薛炳忠直言，现在会议少了，讲实事了；套话少了，效率高了。

一组组数据，正是变化的真实写照：上半年，全市精简范围内发文392件、开会136次，同比分别减少62件、30次。建立市级层面督查检查考核计划和备案“一张表”管控机制，明确8项工作原则，严控总量和频次，对违反要求的列入“黑榜”通报；已将市直单位报送的74项“督检考”事项整合成20项，同比减少64.9%。

为基层赋能

减负工作的深入开展，为基层带来全新气象。

如今，全市基层治理效能得到大力提升：

——完成10个村（社区）优化调整，在全省率先启动并完成“垦”与“地”基层治理单元融合调优。

——印发《三亚市大社区综合服务中心优化调整方案》，优化党建引领下的“2+N”，调整优化基层赋权事项144项。

——在全省率先出台《进一步规范社区和村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施方案》，明确社区和村级组织工作事务、机制牌子、出具证明事项等“三张清单”，通过合并同类项和减少协助事项12项，依法协助类由原来的36项压减为18项，减少协助事项率33％。

——依法证明事项由原来的14项压减为6项，取消了无房屋证明、贫困证明等9项证明。

——明确村级综合服务设施外部挂牌为“1+5”、社区为“1+4”、内部保留7块标识牌，在综合服务设施内部可根据实际情况确定内部悬挂标牌。

——明确规定不得将村级组织作为行政执法、拆迁拆违、招商引资、安全生产等事务的责任主体。

减下的是负担，增加的是能力。

海棠区洪李村党总支书记、村委会主任王康熙的名字，近段时间越来越频繁地出现在微信运动步数榜的前几名。

“基层‘包袱’轻了，我们的工作干劲更足了，每天都要为乡村振兴工作奔波忙碌。”王康熙说，在一线为群众纾困解难，心里更踏实，也更有成就感。