2024年10月29日，中国人民银行江苏省分行在南京举办2024年第四季度新闻发布会。人民银行江苏省分行货币政策处处长张浩，人民银行江苏省分行调查统计处处长朱庆，南京市委金融办副主任刘云松，昆山市副市长钱许东出席，并回答采访人员提问，人民银行江苏省分行办公室副主任张辉主持新闻发布会。会议介绍了2024年三季度江苏金融运行情况、南京市建设科创金融改革试验区工作情况、昆山市建设金融支持深化两岸产业合作改革创新试验区工作情况。

朱庆在介绍，2024年前三季度，江苏金融总量继续保持合理增长，着力稳总量、优结构、降成本，支持全省经济运行持续回升向好。

一是社会融资规模平稳增长，服务实体经济力度不减。我分行认真贯彻执行支持性货币政策，加强窗口指导和政策宣传，保持信贷总量合理平稳增长。前三季度，江苏省社会融资规模增量为2.44万亿元，高于浙江、广东，居全国第一。分结构看，银行信贷占社会融资规模增量比重持续上升，债券融资小幅减少。（1）各项贷款占社会融资规模增量比重提升。前三季度，全省各项贷款新增2.24万亿元，占同期社会融资规模增量的91.9%，比上年同期上升13.6个百分点，增量高于浙江、广东，居全国第一。9月末，江苏省金融机构本外币贷款余额为25.88万亿元，同比增长11.0%，高出同期全国贷款增速3.4个百分点。（2）企业债券融资明显收缩，政府债券融资小幅增加。前三季度，企业债券融资净额为222亿元，同比减少3957亿元，占社会融资规模增量的0.9%，比去年同期下降11.7个百分点；政府债券净融资2593亿元，同比增加955亿元，占社会融资规模增量的10.6%，较去年同期上升5.7个百分点。（3）企业股票融资有所减少。前三季度，非金融企业境内股票融资159亿元，同比减少579亿元，占社会融资规模增量的0.7%，较上年同期下降1.6个百分点。

二是信贷投放结构进一步优化，精准支持实体经济重点领域和薄弱环节。（1）制造业中长期贷款快速增长。9月末，制造业中长期贷款余额同比增长19.8%，比各项贷款增速高8.8个百分点。（2）基础设施领域信贷投放持续加力。9月末，基础设施领域贷款余额同比增长15.0%，比各项贷款增速高4.0个百分点。（3）绿色贷款较快增长。9月末，绿色贷款余额同比增长28.1%，比各项贷款增速高17.1个百分点。

三是存款增速有所企稳。2024年9月末，全省本外币存款余额为25.48万亿元，同比增长4.3%，增速较6月末微幅下降0.6个百分点，降幅环比收窄4.4个百分点，呈现企稳迹象。

四是企业综合融资成本继续稳中有降。2024年9月当月全省新发放企业贷款、普惠小微贷款加权平均利率分别为3.53%、3.78%，均比上年同期下降33个BP，处于历史低位。我分行开展的三季度工业企业问卷调查显示，企业总体融资成本指数、银行贷款利率水平指数分别降至41.66%、39.45%，均处于50%以下“下降”区间，持续处于较低水平。

9月24日人民银行潘功胜行长在国新办新闻发布会上发布的增量政策包括降准、降息、关于支持资本市场的两项创新政策工具、房地产金融相关政策四方面。 张浩介绍了人民银行江苏省分行对相关部署的落实情况：

一、降准释放流动性

人民银行9月27日发布文件，宣布即日起全国性银行、跨省经营的城商行、民营银行和外资银行降低准备金率0.5个百分点，我分行第一时间部署相关银行落实新的政策，降准政策直接惠及我省12家银行机构，共计将释放长期流动性170多亿元。

二、降息推动实体经济融资成本下降

人民银行9月27日发布公告，7天逆回购操作利率（政策利率）从1.7%调减到1.5%。9月25日MLF操作利率已经从2.3%降低到2%，下行了30个基点，10月21日公布的最新LPR，1年期和5年期分别下降25个基点，到3.1%和3.6%。今年以来，1年期LPR下调2次，累计下调35个基点，5年以上期LPR下调3次，累计下调60个基点。政策利率调整已明显带动实体经济融资成本下行，9月份，全省新发放企业贷款、普惠小微贷款加权平均利率分别为3.53%、3.78%，均比上年同期下降33个基点。10月份LPR下调，将带动贷款利率进一步下降。

三、推动支持资本市场两项创新政策工具在江苏落地

关于证券、基金、保险公司互换便利，10月10日，人总行发布公告，宣布即日起接受符合条件的证券、基金、保险公司申报，首期操作规模5000亿元。10月21日，首次操作500亿元落地。这项工具在人民银行总行和证监会层面操作。我分行将积极推动省内有关机构上报需求，同时，向总行积极争取将我省证券、基金、保险公司更多地列入支持范围，增强我省机构流动性和股票增持能力。

关于股票回购增持再贷款，我分行按照总行工作要求，周密部署、加快行动，联合江苏证监局多次召开座谈会和推进会，向辖内商业银行解读政策要点，指导其合规有序做好意向摸排、项目营销储备和对接、方案制定等相关工作。截至目前，江苏辖内已有四家上市公司发布回购或增持公告，并获得工商银行、中信银行等机构的授信支持共6.38亿元。

四、推动房地产金融相关政策的落实

具体包括四项政策：一是降低存量房贷利率。9月29日人民银行发布公告，宣布实施降低存量房贷利率的具体安排，9月30日，我分行已召集9家在宁法人机构专题部署存量房贷利率调整工作，已指导全辖法人机构于10月14日前发布实施细则。10月25日，21家全国性银行在苏分支机构、114家地方法人银行完成了批量调整，其他17家法人银行将于10月31日前完成调整。

二是优化3000亿元保障性住房再贷款政策，金融机构使用政策资金比例从60%提高到100%。9月27日总行已发文，目前该政策已生效。

三是不再区分首套房、二套房，统一房贷最低首付比例至15%。9月29日总行发文，全省13个设区市均已落实到位。

四是延长“金融16条”和《关于做好经营性物业贷款管理的通知》两项政策有效期限到2026年底，保交楼专项借款项目配套融资监管豁免政策除外。9月29日总行发文，政策已在全省生效。

刘云松介绍了南京市科创金融改革试验区建设情况。南京获批建设科创金融改革试验区以来，围绕提升科创金融改革的系统性、聚力增强科创金融服务的专业性、打好科创金融供给的组合拳、打通科创企业融资的难点堵点、打造科创金融发展的新生态五大方面发力，经过近两年的建设实践，南京市科创金融改革取得了阶段性成效。近期发布的《2024中国城市科创金融指数》，综合景气度南京位居全国城市第5位。一是金融服务科技创新更精准。全市66家科创金融专营组织和18家科创金融服务驿站，形成“机构专营、模型专设、服务专业、产品专属”的服务格局。二是科创金融产品更丰富。形成“宁”系列全生命周期科创金融服务体系，金融机构创新推出科创金融专属产品200余款，落地一批全国、全省首批、首单科创金融融资工具运用案例。三是支持科技创新更有力。试验区获批以来，全市高新技术企业、科技型中小企业贷款增加近700亿元，综合贷款利率降至3%以下，知识产权质押融资登记额突破256亿元，新增科创票据、科技创新公司债和双创债等直接债务融资超过250亿元，私募股权基金活跃度居全国第6，新增5家科创板上市企业，位居全国第5。

下一步，南京市将全面贯彻党的二十届三中全会精神，落实国家、省关于金融支持科技创新的部署要求，坚持需求导向、目标导向、问题导向，积极探索制度型金融改革创新，培育和发展长期资本、耐心资本，积极探索金融支持科技创新的新路径、新模式，努力创造更多引领性、标志性改革创新成果，推动“科技—产业—金融”高水平循环，为促进新质生产力培育和发展提供更多金融支撑。

为推动金融更好支持两岸产业融合发展，2020年8月，经国务院同意，昆山获批国内首个以两岸为主题的金融改革试验区。本次发布会上，钱许东介绍，四年多来，中国人民银行江苏省分行等部门给予悉心指导，出台多项政策支持金改区建设，为昆山金融改革创新提供了坚强助力。昆山金改区围绕目标任务，在扩大两岸金融合作、深化外汇管理改革、支持两岸产业发展等方面积极探索，已落地71项创新成果，其中30项为全国、全省首创。昆山金改区建设发展成效主要表现为三个方面：

一是两岸特色更加鲜明。两岸合资的苏银凯基消费金融公司开业运营，三年间连续增资至42亿元，贷款余额约450亿元；今年7月，在人民银行江苏省分行指导下，苏银凯基在全国银行间债券市场首次发行10亿元金融债券，进一步拓宽了资金来源，为两岸金融深入合作树立了样板。设立由大陆台企台商共同参与的台商发展基金，专项支持台企转型升级和台湾青年创业。积极探索两岸跨境金融合作新路径，开展全省首笔两岸银行间跨境人民币融资。为降低台企汇率风险和财务成本，成功落地全国首笔人民币对新台币无本金远期交割汇率避险业务，稳步推进全国独有的台资企业集团内部人民币跨境双向借款。创新推出针对在昆中小微台企、台湾居民个体工商户的“昆台融”政策性金融产品，为台企台胞在大陆发展增强信心。支持在昆台企利用大陆资本市场做优做强，更好分享大陆发展机遇，昆山共有境内上市台企7家，约占大陆上市台企总数的1/8，如昆山台资境内上市“第一股”沪士电子，全省首家上交所主板上市的台企哈森股份，全省首家科创板上市的台企福立旺。

二是贸易投资更加便利。稳步推进外汇管理改革，经国家外汇管理局同意，昆山金改区获批开展一次性外债登记、跨国公司本外币一体化资金池等五项资本项目外汇业务创新试点，累计落地业务181笔，涉及市场主体108家，金额163.4亿美元。积极推动跨境贸易投资高水平开放试点、本外币合一银行结算账户业务在昆山金改区落地，便利更多经营主体合规办理跨境贸易投资业务。深化跨境人民币业务创新，落地全省首笔线上审核跨境人民币结算电子单证业务，扩大优质企业跨境人民币结算便利化试点覆盖面，简化业务流程，降低企业“脚底成本”。今年1~9月，昆山金改区跨境人民币结算量2941亿元，同比增长58%，占昆山跨境结算总额的35%，助力企业有效规避汇率风险。

三是支持实体更加有力。昆山现有银行40家、消费金融公司1家、地方金融组织37家、私募股权基金及基金管理企业521家，本外币存贷款余额超1.6万亿元，从机构、资金等方面有力保障了金融资源供给。设立总规模15亿元的综合风险池，通过政府增信方式，撬动银行贷款超680亿元，服务中小企业6500余家。引导金融机构创新产品和服务，落地全省首支金融资产投资公司（AIC）科创股权投资基金，设立昆山天使投资基金，推广知识产权证券化、知识产权质押贷款等业务，以“科技+保险”模式降低企业研发投入损失风险，多措并举支持科技创新企业发展。持续推动绿色金融体系建设，绿色信贷余额1320亿元，较2020年底增长5倍；先后落地排污权、碳排放权、用水权抵质押贷款，创新开展水效挂钩激励贷款等业务，发挥安责险、环责险等绿色保险保障功能，支持企业绿色转型发展。强化上市公司培育，累计境内外上市公司48家，新三板挂牌98家，境内上市公司总市值超2500亿元。