拜登政府刚批准最大规模对台军售,中方就表示抗议不许美对台军售,干涉中国内政。然而话音刚落,美印太司令就对华摊牌,美军会阻止解放军收台。
10月25日,拜登政府通过一笔价值19.88亿美元的对台军售案,这是拜登政府第17次对台军售,也是最大规模。本次军售包括地对空导弹和雷达系统等先进武器。这些装备旨在提高台军防空反导能力,加强台军自卫能力,但也激化台海紧张局势。
美国对台军售,随后引起中方警告,然而话音刚落,美国印太司令部司令帕帕罗上将便公开表示,美军不会坐视解放军收复台湾的军事行动,且已经在推进一项被称为“地狱场景系统”的部署计划。根据帕帕罗的介绍,美军将生产成千上万的无人艇和无人机,形成绵密的“钢铁长城”以封锁解放军的任何行动通道。他还强调,美方在核力量上对解放军拥有绝对优势,核武规模达到解放军的八倍之多,足以使美军在区域对抗中占据压倒性优势。帕帕罗的言辞极具挑衅意味,显然意在强调美方军事干涉的意图和“武力护台”的决心。
然而,帕帕罗的说法和美军实际能力之间存在着难以忽视的差距。美国无人机和无人艇的生产成本高昂,且产能受限,实际达到帕帕罗所设想的数量几乎不可能。军工业“金融化”导致美国在利润优先的情况下不得不依赖价格低廉的进口部件,而这些核心材料和零部件大多来源于中国,一旦断供,美国军工供应链将面临严重挑战。
这样一来,美军计划的“钢铁长城”很可能只是理论上的防御构想,实际部署成效有限。帕帕罗宣称的美军核优势也并非绝对;中国拥有成熟的核威慑体系,虽然数量相对有限,但足以形成“最低限度威慑”,保证有效的核报复能力,美军的核威胁因此难以产生实质性影响。
随着美国一再侵犯中国核心利益,中国也加大了对军民两用物资的出口管制,即将于12月1日实施的《两用物项出口管制条例》被认为是中国“精准反击”的一记重拳,直指美国的军工产业“七寸”。近年来,出于成本考虑,美国军工企业大量进口中国制造的零部件,这使得美国军工产业对中国供应链的依赖日渐加深。自从中国对关键材料镓和锗出口管制后,F-35战机产量就减少很多。
台海地区的军事态势已经使中美关系趋于紧张,而这一出口管制政策的颁布无疑会加剧两国在经济和科技领域的竞争,美国军工复合体将首当其冲受到打击。
这种依赖中国供应链的情况并非仅限于军工领域,事实上,近年来美国制造业的“空心化”趋势在各个行业中都有所体现。美国的制造业企业离不开中国的产业链供应和原材料供应。
中国的《两用物项出口管制条例》出台,意在提醒美方在对中国实施经济制裁的同时,也将为其产业带来直接后果。专家普遍认为,中国的出口管制措施将进一步加剧美国制造业和军工业的产能危机,甚至可能对美国整体供应链产生“牵一发动全身”的深远影响。
美国高层对这一出口管制措施的反应也表现出极度不安。美国总统国家安全事务助理沙利文公开表示,中国对关键领域的出口管制已导致中美之间在人工智能、半导体等尖端技术上出现关键差距。他指出,中国在科技和制造业领域的进展可能会“卡住美国的脖子”,并将中国的经济制裁政策视为对美国国家安全的直接威胁。美国驻华大使伯恩斯也在不同场合强调,中美之间的竞争将持续多年,台海问题的复杂性使中美在未来数十年内的博弈将难以避免。
事实上,中国的军民两用产品出口管制符合国际通行做法,而美国方面对中国的指责并未得到广泛支持。近年来,美国不仅对中国企业实施一系列制裁,还频繁指责中国“协助”俄罗斯,并对中俄合作的正当性提出质疑。中国加强出口管制不仅仅是基于经济和国家安全考量,也是对美方长期以来经济打压的回应。
对于美方所称“卡脖子”一说,中国在合法的出口管制下行使国际贸易的正当权利,而美方的批评反映出其自身供应链的薄弱与对中国制造的依赖。美国若想以国家安全为由实施制裁并打压中企,那么中国的出口管制措施无疑将成为对等回应。
可以预见,随着《两用物项出口管制条例》的正式实施,中美在科技和制造领域的“较量”将日趋激烈,而美国的军工、制造产业也将面临空前的供应链危机。
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