中苏边界长达7600多公里，是由清朝政府与俄国政府在19世纪下半叶，通过19个不平等条约划定的。新中国成立后，中苏边境多年平静，但到上世纪60年代初中苏关系开始恶化后，边界事件时有发生。

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60年代宣传漫画

1963年3月初，《人民日报》社论首次公开声明：中苏之间还存在“不平等”条约的问题。随后，我国外交部照会苏联政府，提出要解决这些问题，并称“整个中苏边界，有很多问题需要讨论”。苏联方面答应与中方进行边界谈判，但拒不承认存在“不平等条约”。

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60年代我国边防军

尽管如此，中苏间的第一次边界谈判还是在1964年2月正式启动。虽然高层之间一直僵持在“是否存在不平等条约”的表态上，但双方代表团似乎都更热衷于解决具体问题。几轮交锋过后，除黑瞎子岛之外的整个东段边界划定，双方基本达成协议，谈判前景一片乐观。

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赫鲁晓夫

1964年7月10日，毛主席在接见日本社会党人士代表团时，突然发表了一段讲话：“苏联占的地方太多了，有人说他们还要把中国的新疆、黑龙江划过去，他们在边境上增加了兵力……一百多年以前，把贝加尔湖以东包括伯力、海参崴、堪察加半岛都算过去了，那个账是算不清的，我们还没跟他们算这个……。”

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毛主席

苏方看到毛主席的坚决态度之后，随即改变了之前的谈判方式，很快就东段边界的绝大部分走向达成了一致。据《中苏关系史纲》记载，双方同意在以黑龙江、乌苏里江为界的地段，以两江主航道的中心线为界。中国一侧的400多个争议岛屿，以及约600平方公里的争议水面划归中国。