文\李红

10月22日，整治殡葬领域腐败乱象专项行动动员部署会议在北京召开，会议称，各地区和有关部门务必高度重视，各司其职、各尽其责，集中查处一批腐败案件，严厉打击其他违法犯罪。

在此之前，国家层面系统整治殡葬领域腐败乱象就已初见端倪。年初以来，多地相继发布了殡仪馆、殡葬管理所有关人员被查的消息。同期，也有多地部署了殡葬领域不正之风和腐败问题集中整治专项整治等相关行动。此次在国家层面部署动员“专项行动”则强调，“做深做实以案促改促治，稳妥推进殡葬改革，健全完善法规制度，严格规范服务标准，加强行业监管，推动移风易俗。”

事实上，国家出手剑斩殡葬领域乱象由来已久，也取得了良好效果，但仍有一些地方依然我行我素，近日，本社就接到了贵阳市白云区多位村民反映：白云区内公益性墓地不仅占用耕地、林地，还以土地流转名义对外高额销售，售价高达19.88万元。

对此，《中国科技投资》前往贵阳白云区，对当地殡葬领域进行了深度了解。

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我们首先来到位于贵阳市白云区牛场布依族乡大山村云雾山的“云雾山公益性公墓”，在公墓接待办公室，我们看到门外悬挂着“贵阳云雾山脉陵园服务有限公司”，工作人员介绍，目前，墓地有多种规格墓穴可供选择，有单人墓、双人墓，还有家族墓，可根据客户需求定制，并且该工作人员强调，家族墓地主推的是“自选地家族墓地”，面积大约30平米，不是本村集体组织成员也可以购买，只需要在“自建墓穴服务合同”基础上再签订一份“土地流转合同”即可。

在工作人员提供的“自建墓穴服务合同”中，我们看到，云雾山公墓项目投资单位为“贵阳云雾山脉陵园服务有限公司”和全体村民集体（集体合作社），公墓的归属权和承包主体单位为贵阳云雾山脉陵园服务有限公司，自建墓穴土地性质为林地，林地土地归属权归贵阳云雾山脉陵园服务有限公司。

另一份“土地流转合同”中显示，流转土地位于：贵阳市白云区牛场乡大山村大土组，土地面积30平米，流转用途为“自建墓穴”，流转期限分三个期限，每个流转期限为20年，共计60年，流转价格为198800元，墓地出卖人为“贵阳云雾山脉陵园服务有限公司”。

根据相关规定，公益性公墓是指为所在地农村村民提供的骨灰安葬地，由县级相关部门批准，不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地，只允许埋本村村民。也就是说，农村公益性墓地只准供所在地农村村民安葬使用，禁止对外经营。

而《殡葬管理条例》第十条也明确规定：禁止在耕地、林地等区域建造坟墓。同时，《中华人民共和国土地管理法》第三十七条也明确规定，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。

工商信息显示，贵阳云雾山脉陵园服务有限公司成立于2022年10月19日，注册资本500万人民币，注册行业为居民服务业，企业类型为其他有限责任公司，“贵阳云海山陵园服务有限公司”持股49%，公司已于2024年10月11日，更名为“贵阳云雾山陵园服务有限公司”。

值得注意的是，贵阳云雾山脉陵园服务有限公司2023年12月18日曾因“擅自改变林地用途”被贵阳市白云区自然资源局责令限期恢复植被和林业生产条件，并处恢复植被和林业生产条件费用共计5023.5元的罚款。

以农村集体成员为经营主体的公益性公墓，是如何与私营企业形成“合作”的？30亩林地一纸协议就能被流转60年自建墓穴？“擅自改变林地用途”处罚后依然售卖林地自建墓穴？作为监管单位的白云区民政局是否知情呢？

为此，我们就相关问题和现状致函贵阳市白云区民政局，贵阳市白云区民政局在回复函中表示：已根据相关法律法规启动立案调查程序，目前该案件正处于查办过程中，暂不宜对所涉内容公开。

值得注意的是，白云区殡葬经营乱象问题并不限于云雾山公益性公墓，在白云公墓，我们与销售人员攀谈时发现，白云公墓也同样存在可私人专卖墓穴、缴纳更名费即可更名的情况。

对此，法律界人士认为，村级公益性公墓违规建设、非法经营等现象并非个案，在一些农村地区具有普遍性，严重侵害村民的切身利益。若纵容这种行为，将影响殡葬改革的稳步推进。

当地村民呼吁，政府监管部门要形成合力，对白云区存在的殡葬行业乱象行为彻查、整治，才能让公墓真正回归公益。