摘要：如何在“规范化”与“烟火气”之间找到一个平衡点

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2021年6月，生态环境部发布2020年度《中国环境噪声污染防治报告》，南京以夜间声环境达标率92.7%夺冠，摘取“全国城市最安静的夜”这一称号，话题还一度登上热搜，部分南京人自嘲“大南京没有夜生活”。

然而，今年南京有两个夜市凭借“最具烟火气”“最接地气”的特色火出了圈，一举打破了“最安静的夜”，一个是号称全南京最大的“义乌小商品城夜市”，另一个是新晋网红夜市“龙湖紫金mall”。这两个夜市都很有代表性，一个是存在了十几年的老牌夜市，每天晚上，千余个摊位铺子将街区点亮，空气中弥漫着各种美食的香气；另一个是开业不到一年的新鲜夜市，这里聚集了百余个流动摊位，每到夜晚就人潮涌动，社交平台上有人称它为“南京最好吃的夜市”。这两家夜市，同样的特点都是烟火气十足，每天客流量都过万，不仅在本地人中受欢迎，更成为外地游客青睐的打卡点。

走进这两家夜市，香味扑鼻的小吃摊一个挨着一个，看上去似乎杂乱无章，实际上，背后都采取了精细化管理的模式。以义乌小商品城夜市为例，市场内清洁人员有60多名；每天多名专人巡查食品安全，如有过期食品勒令停业整改等。而龙湖紫金mall夜市里，则要求工作日晚上9点，所有摊位都必须关掉音响，工作人员每日至少两次检查煤气罐安全，以排除隐患。

随着夜经济和夜消费日益受到重视，“地摊经济”近两年呈现蓬勃发展的态势，但消费者对夜市的期待往往与城市管理模式有出入：食客希望夜市有热气腾腾、嘈杂热闹的气氛，烧烤串串、炒粉麻辣烫一个都不能少，但以小吃摊为主的夜市，很容易伴随油烟弥漫、噪音刺耳、垃圾遍地等问题。如何在“规范化”与“烟火气”之间找到一个平衡点，是管理部门和夜市经营方都面临的难点。

高铁南京南站附近的“乐乐街”夜市就曾经下决心“整顿”过一次。今年上半年，刚开业不久的“乐乐街”不时收到附近商务楼上班族、来往游客的投诉，因为部分摊主随意倒垃圾、污水等，导致这条马路的环境卫生显得颇为脏乱差。对此，相关管理部门和夜市运营方一起采取措施，让所有摊位统一停业7天，并且淘汰了一批不规范、素质低的摊主，整条街的环境卫生很快焕然一新。

义乌也是如此，夜市浓浓的烟火气背后，同样是严格的管理机制。义乌不算多大的城市，夜市却有数十个。为了规范管理，义乌成立了一个夜市管理小组，涵盖了公安、行政执法、市场监管等多个部门，不间断地对夜市进行检查。在消防安全、食品安全、道路安全等各个层面，几个主要夜市也都有一套较完善的管理制度。以三挺路夜市为例，市场建立了严格的食品台账，哪怕一根烤肠也能够溯源、有记录。另外，该夜市运营方的办公室内还有一间专门的调解室，一旦出现小的纠纷，工作人员会第一时间出面调解。

城市的“烟火气”需要有人默默付出，“地摊经济”可能对GDP的贡献很小，但对城市居民的休闲生活却有不同寻常的意义。如何在管理机制上创新，在呵护烟火气的同时，解决可能带来的安全、卫生、扰民等一系列问题，还需要城市管理部门的智慧与努力。