今年以来,开封市充分发挥基层党组织优势和妇联桥梁纽带作用,探索适合开封本地实际的“五星”支部建设模式,创建“1+3+N”工作法,推动实施“共富工坊”工程,把产业建在村、把岗位送到家、让村民共富裕,以“党建红”引领“巾帼红”,让“小工坊”撬动“村域富”,不断丰富共同富裕的基层实践,为乡村振兴注入新活力。截止目前,全市建成共富工坊380个,辐射带动周边群众4.5万人就业,推动村集体经济增收1216万元。
明确党建引领“1”个主题
以“五星”支部创建设为支撑,明确党建引领“共富工坊”定位,健全上下协调、联动高效的责任体系,确保工坊建设全市工作“一盘棋”。一是四级联动凝聚合力。成立市委常委、组织部部长为组长的“共富工坊”工作专班,加强领导,统筹谋划;专班办公室设在市妇联,市妇联主席兼任办公室主任。县乡两级分别建立相应专班和联络小组,村(社区)支部书记和妇联主席直接参与,市县乡村同频共振。二是压实责任增强动力。制定出台《开封市“菊城妈妈”共富工坊实施方案》,明确组织部门牵头抓总、妇联牵线搭桥、部门协力共促的责任体系,形成工作举措及建设任务单,确保“共富工坊”建一个、成一个。三是找准抓手激发内力。充分发挥党建联建优势,以工坊发展、项目牵引为抓手,为星级支部创建赋能增效、强基补短,激发基层党组织和党员群众争“星”晋位的积极性、主动性,推动“三星”支部成片、“四星”支部增加、“五星”支部不断涌现,建设过硬支部,筑牢乡村振兴堡垒。
做优做精“3”重服务保障
充分发挥组织部门统筹指导、妇联牵线搭桥双重优势,切实践行指导员、服务员、宣传员“三重身份”,打好服务保障组合拳,为工坊发展提供坚强后盾。一是当好指导员。市级层面定期召开工坊建设推进会、观摩会,经常性研究会商,定期发布企业业务拓展和用工等信息资源,及时解决相关问题,因需随时上门指导帮扶。鼓励各县区立足辖区资源禀赋、产业基础、人力资源等实际,积极对接省内外优质企业,通过项目推介会、洽谈会等帮助村(社区)与企业结对共建,推动送项目到村、送岗位到户,各种信息资源下沉,促进工坊在乡村(社区)落地生根、健康发展。二是做好服务员。市县两级建立由组织、妇联等部门组成的工坊服务队伍,分别依托“人人持证技能河南”师资力量、邀请农业养殖种植等行业领域专家,围绕精准培训、带动就业、孵化产业,对落地产业的管理人员和员工进行培训,确保“产业到村、指导到坊、辅导到岗”。乡村两级组成由乡镇领导干部、村(社区)支部书记、妇联主席组成的问题处理小组,及时研讨解决工坊建设过程中遇到的利益联结、合作形式等具体问题,解决不了的问题及时上报沟通,确保通过上下联动、部门合力打通工坊建设梗阻。目前已开展上门帮扶、政策宣讲、技能培训等服务80余期次,帮助解决工坊建设有关问题30多个,落地产业类别10余种,培训人员1400余人次,为“共富工坊”发展升级、本地优势产业高质量发展夯实了人才基础。三是干好宣传员。突出示范引领,着力打造工坊样板,以典型示范带动全市工坊全面发展。定期组织实地调研、现场观摩,推动各县区相互学习、交流借鉴;及时通过公众号、短视频等多种方式宣传展示好的做法,提高各县区工坊建设积极性。目前已培育示范点25个,组织工坊项目观摩1次,展示宣传工坊示范点11个,推介宣传县区工作19项,进一步扩大“共富工坊”的社会影响面。
抓实抓好“N”项产业发展举措
以带动产业发展为导向,科学谋划,精准对接,将产业要素转化为发展优势,推动形成“一村一品牌,一坊一特色”工坊发展模式,助力乡村产业兴旺。一是精准匹配资源。一方面摸清村集体资源底数,通过实地调研、逐村排查等方式深入梳理村(社区)闲置资源112处,建立村集体资源库;另一方面依托“巧媳妇”工程创业就业示范基地和企业商会等对接适合村(社区)产业发展的企业,建立产业项目库,实现村(社区)闲置资源与产业项目、用工资源精准匹配,为村(社区)和企业精准结对打牢基础。二是创新联结机制。在集体和企业资源匹配成功基础上,根据集体实际、企业所需因坊施策,创建“集体+农户+服装加工”“集体+农户+钩织编织”“集体+农户+农产品种养销”“集体+农户+企业+电商”等多种合作模式,推动农村资源和富余劳动力的优化与再配置,确保“集体获益、农户增收、企业获利”三方共赢,以长效机制促进工坊持续发展。如:兰考县孟寨乡虎羊寨村利用村集体闲置校舍建立手工编织工坊,由妇联牵头培育培训编织队伍,带动周边19个村1800余名留守妇女就业,人均月增收1000多元,村集体收入年增加3万元以上。三是强化产业赋能。一方面开辟电商助富路径,通过直播、短视频等形式,将工坊企业生产加工的产品直观展示给消费者,扩宽线上线下销售渠道。如城乡一体化示范区水稻乡杨桥社区利用村内蝴蝶兰种植基地,通过电商赋能打造“蝴蝶兰文化IP”,预期年营业额增收30万-50万。另一方面拓展产业发展渠道,推动村企结对赋能“共富工坊”,实现产业可持续发展。如通许县冯庄乡陈庄村与彩灯加工企业结对,利用村室闲置房屋建立孵化基地,带动周边6个村留守妇女就业,集体获得租金收益,企业发展积蓄活力;又如龙亭区柳园口乡牛庄社区结合文化产业优势,集体出资帮助企业扩大规模并按比例获得收益分成,将生产参观、研学空间等融入官瓷生产工坊,带动实现旅游、销售、服务等业态兼容并蓄、互促互进。
下一步,我们将持续在推动工坊建设上精准发力,继续做好集体资源整合、工坊指导服务、村企利益联结、产业项目赋能等各项工作,继续探索培育壮大产业发展各项方法举措,深入推进村(社区)与企业结对共建,当好工坊发展的“护航手”,推动形成工坊发展促进星级支部建设,助力乡村振兴的浓厚氛围,为基层治理打下坚实基础。(开封市委宣传部供稿 作者左起超)
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