王凡

新时期，面对新形势新挑战，成都龙泉驿区始终聚焦平安建设这一全局性工作，以全区综治巡逻队伍建设作为切入点，聚焦顶层设计、规范建设、功能定位三项工作内容，精心部署、狠抓落实，充分发挥其在维护社会稳定、社会治安巡逻防控中的重要作用，有效构筑了全区基层平安建设的一道防线，为其他地区深入开展平安建设提供了新思路、新路径。

顶层设计搭框架 拧紧责任链条

龙泉驿区坚持以全局观念和系统思维谋划区综治巡逻队伍建设，从区级层面统筹资源到构建队伍框架，自上而下整体部署，构建完整的责任链条，确保巡逻队伍建设实效。

一是率先在全省组建一支区专职综治巡逻大队，经2006年、2016年2批次招录，区专职综治巡逻队员已扩充至1000人，由区财政全额保障人员工资保险、设施装备、队伍培训建设、巡逻勤务等经费；二是建立大队部、应急中队、街镇中队三级组织架构，实行大队统筹管、街镇自主管、中队具体管的“三级管理”模式，按规独立开展日常管理、巡逻巡查等工作；三是区委政法委统筹协调、牵头抓总，派遣1名班子成员分管区巡逻队并担任大队长，实施统一招聘、统一管理、统一指挥、统一保障。

2023年以来，大队部共计督查111次，督查人数4938人次，处理违规违纪队员21人；10个街镇中队共计督查324次，处理违规违纪队员67人。

用好尺子准刻度 落实规范建设

针对综治巡逻队伍主责主业不清晰、人员管理不规范、巡逻防控不到位等现实问题，龙泉驿区不断革新考评考核、日常管理、督导检查等办法，推进队伍建设制度化、规范化。

一是严格参照《龙泉驿区专职综治巡逻大队骨干竞聘方案》《龙泉驿区专职综治巡逻大队考评办法》《龙泉驿区专职综治巡逻大队轮岗换岗方案》等方案，切实落实竞聘上岗、分级任职考评、末位淘汰、轮岗换岗等，促进岗位管理制度化常态化；二是明确“全区综治巡逻队队伍必须专职从事维护安全稳定的职责任务”，在此基础上，各街镇党政主要领导、分管领导分别作为第一责任人、直接责任人，落实外借和抽调队员回归主责主业的工作，区专职综治巡逻队大队部对各街镇中队队员到岗履职情况“每日点名、每周调度、每月检查”，坚决杜绝无故外借和抽调队员，有力有效保证在岗在位、履职到位；三是健全完善应急处突能力、实战演练训练、队伍纪律作风等日常管理制度，采取“入队严训、中队常训、年度轮训”培训模式，将工作目标具体化、工作任务项目化、工作责任明晰化，全面加强队伍管理。

截至目前，共制定完善训练管理、应急处突、作风纪律等配套勤务管理制度40余项；2023年以来，通过大队考评考核1500余人次，加分队员50余人次，扣分队员110余人次。

突出重点定功能 注重维稳实效

龙泉驿区找准服务群众的“着力点” ，明确区巡逻队巡逻治安、排查风险、应急抢险三大职能定位，全方位推动全区平安建设走深走实、见行见效。

一是定期会同交巡警大队、辖区派出所，制定科学的巡逻计划，合理分配巡逻队员，各街镇严格落实“重点区域日必巡、辖区覆盖周必巡、全域拉练月必巡，重点部位必守-重点时段必在、重要工作期必全员”工作机制，切实提高街面巡逻防控频次和社会治安治理效能，确保重点时期、重点区域的持续和谐稳定。二是在日常巡逻中，及时劝导、化解、制止“小隐患、小矛盾、小事情”，及时更新并定期上报重点群体、矛盾纠纷风险隐患动态管控记录；对超出处置能力的矛盾问题，在采取干扰、阻止、延滞等先期处置措施的同时，主动报告街镇中队及公安机关，配合专业力量开展化解稳控。三是根据巡逻路线就近编入“蓉义卫”最小应急单元，探索形成“一点呼叫、一线响应、一片集结”的应急联动处突机制，加强与信访、应急、交通、城管、公安、消防救援等部门的联勤联动、联合培训及演练，在突发情形中，配合公安机关第一时间到场集结，做好情绪疏导、群众疏散和现场秩序维护等工作。

截至目前，区巡逻队累计巡逻出动132万余人次、卡点执勤8万余次，协助挡获违法犯罪嫌疑人员4500余人；参与抗洪救灾、森林灭火、安全生产等任务达100余起；顺利处置大规模突发事件200余起。