《四川日报》2024年10月31日12版
看谋划
用好“3+2”地方经济工作统筹方法，即用好财政资金、政府债券、国企融资“三笔钱”，办好项目建设、招商引资“两件事”。
看效率
以推进项目建设全过程效率革命为突破口，在全市开展“效率革命行动”，来一次效率大比拼、接力大赛跑，推动所有工作提速增效。
看民生
从优化管理服务中改善民生，以“反向体验式”的思维，谋划实施一批实在的、管用的民生改革事项。
看服务
深化“高效办成一件事”改革，推进用地、用工、用能、运输等领域集成改革，完善对民营企业的扶持激励政策。
遂宁积极“引客入遂”，10月20日，遂宁观音湖马拉松开赛。刘作鹏/摄
今年前三季度，遂宁实现地区生产总值1285.03亿元，同比增长6.4%，5项主要经济指标增速进入全省“第一方阵”。
这组数据出炉后的一周，10月30日，遂宁市委八届十次全会举行，明确提出要集中力量抓好一批具有遂宁特色的原创性差异化改革，以奔跑奋进之姿推进高质量跨越式发展。
在推进改革发展过程中，遂宁已经形成“三链同构”拓展农产品精深加工等一系列改革案例，但若进一步探究“遂宁速度”的动力，发展增量不足的问题凸显，必须想办法摆脱传统的发展路径依赖，进一步全面深化改革，激发全社会的创新活力，才能推动高质量跨越式发展。
当前，遂宁立起“实业兴市”和“引客入遂”两面大旗，力争到2026年，经济总量突破2200亿元。路径举措也已清晰——围绕经济大势、人民需求、效率革命、服务企业、公平正义等方面抓改革，打造实力之城、活力之城、魅力之城。
实现这一目标，关键要用好“全面深化改革”这一“法宝”。
围绕经济大势而改
改出发展新动力
距2024年收官已不到70天。对遂宁来说，前三季度GDP增速跑赢全省“大盘”实属不易，而要完成年初定下的7%左右的增长目标，压力不小。
为进一步提高发展质效，遂宁市委八届十次全会的主题报告中，用了大篇幅把脉经济体制改革，更重要的是提出了改变传统模式，用好“3+2”地方经济工作统筹方法，即用好财政资金、政府债券、国企融资“三笔钱”，办好项目建设、招商引资“两件事”，在整合、效益、项目上下足功夫、做好文章。
遂宁市委相关负责人表示，推行“3+2”地方经济工作统筹方法，就是要以资金流向引领干事导向，把有限的财政资金用在“刀刃”上、发挥最大效益。
射洪沱牌舍得增产扩能子项目之一 龙池生态酿造车间项目。刘益静/摄
产业是经济之本、发展之基，而工业更是在其中发挥着压舱石和顶梁柱的作用。据测算，工业增加值每增加一个百分点，至少带动经济增长5个百分点。遂宁此番提出，要做强优势产业、做新传统产业、做大新兴产业，深入实施产业建圈强链行动，主动融入成渝地区产业生态圈，加快构建以先进制造业为重点的“5+1+N”现代化产业体系，全面升级锂电新能源、食品饮料、电子信息、油气化工、装备制造五大主导产业，积极发展数字经济赋能实体经济，顺势布局低空经济、人工智能、固态电池、先进材料等未来产业，力争到2026年，全市工业总产值突破2000亿元。
“用好产业链、产品链、供应链图谱，强化本地产业生态圈建设，积极推进产业、企业、产品就地就近配套。”遂宁市经济和信息化局局长江平说，同时遂宁还将加快国家陆港型物流枢纽建设，构建“大进大出、快进快出”的现代物流体系，实现工业再突破。
围绕人民需求而改
改出发展新温度
“60岁以上的老年人免费坐公交，我家一年能省好几百元公交费，太好了。”10月28日，在遂宁德胜路公交站台，正在等候公交车的市民龙开珍说起60岁及以上老年人在主城区免费乘坐公交车的政策，由衷地点赞。
60岁以上老人遂宁免费乘坐公交车测试体验场景。刘作鹏/摄
这一惠民政策自10月1日起开始实施，刚一出台，就广受好评。
由于身体不好，龙开珍和老伴经常要往医院跑，一个月两人公交车费需要好几十元。享受免费政策后，龙开珍和老伴都不需要支付乘车费了，一年细算下来能省好几百元。
紧贴民生抓改革。“人民需求在哪里，我们就朝哪里改；人民不满什么，我们就改什么。”在全会上，遂宁市委相关负责人表示，要用好大数据这一大众的高科技手段，让数据多跑路、群众少跑路，下更大的决心、用更大的力度，以改革的精神，解决不动产登记等事关群众切身利益的历史遗留问题，在问需于民中凝聚改革共识，问计于民中找到突破关键，确保改革充满生命力。
下一步，遂宁将注重从改革创新中释放民生红利，从优化管理服务中改善民生，以“反向体验式”的思维，谋划实施健全高质量充分就业促进机制、建设健康遂宁、“校园餐”配送制度改革等一批实在的、管用的民生改革事项，为群众提供更多便利和实惠。
围绕效率革命而改
改出发展加速度
10月12日，遂宁市举行推进项目建设全过程效率革命动员部署大会，旨在破解项目工作中的卡点、堵点、难点问题，动员全市上下思想紧起来、行动快起来，推动项目建设落地见效，确保完成全年目标任务。
数据显示，今年以来，遂宁全力推进重大项目开工建设，1至8月，32个省重点项目完成投资200亿元，投资完成率87.9%、超时序进度21.2个百分点，为经济运行稳中有进提供坚实支撑。
10月8日，四川省2024年第四季度重大项目现场推进活动遂宁分会场活动在蓬溪县举行。吴奉家/摄
但遂宁在项目工作方面也存在数量不多、体量不大、质量不优等问题。
为此，遂宁通过开展项目建设全过程效率革命，聚焦政府投资、招商引资、存量企业再投资三大类项目，按照策划生成、规划立项、施工许可、质量管控、竣工验收“五步走”工作思路，降低政府的运行成本和企业的经营成本，推动项目数量、质量、体量“三量齐升”。
如何实施？遂宁市发展改革委主任肖霞介绍，遂宁将项目从策划生成到竣工验收各环节纳入项目建设全过程信息管理系统，实行“红黄绿码”全程数字化监管，按时运行就赋绿码，超时一次赋黄码，予以警示提醒，三次黄码变红码，实现项目办理流程标准化，项目进度展示可视化，项目考核问效可量化。
本次全会，遂宁市委再次提出，要以推进项目建设全过程效率革命为突破口，在全市开展“效率革命行动”，来一次效率大比拼、接力大赛跑，推动所有工作提速增效。
“从发一份文、开一次会、办一件事开始，全面实施效率量化管理，从领导和领导机关决策环节开始，完善决策、推进、考核机制，倒逼各级各部门‘跑起来’。”遂宁市委相关负责人说。
围绕服务企业而改
改出发展好环境
前不久，2023年度四川省营商环境评价报告出炉，共有成都、德阳、绵阳、遂宁4个市获优秀等级，至此，遂宁已是连续4年入列优秀等级。
近年来，遂宁把优化营商环境作为“一号改革工程”，连续5年出台营商环境改革服务举措；连续3年开展营商环境对标赶超专项行动；2021年以来经营主体年均增长8.4%，入列全省高质量发展综合绩效评价同类地区前3位。
遂宁市委决策层意识到，服务企业就是服务发展，要公平对待本地企业、存量企业和新招引企业，改出发展好环境。
10月2日，遂宁第二届S2N水上音乐节。刘益静/摄
如何改？在遂宁市经济合作局局长刘燕看来，除了在遂宁企业的新增投资项目，同等享受招商引资政策，鼓励增产扩能外，还要创新服务企业的方式，通过开发和利用好公共数据资源，搭建企业金融征信服务平台，解决企业融资难、融资贵、融资繁的问题。
营造便捷优质的政务环境。遂宁市政务服务和数据局局长黄海果介绍，遂宁将深化“高效办成一件事”改革，推进用地、用工、用能、运输等领域集成改革，引导民营企业完善治理结构和管理制度，鼓励支持企业逐步建立风险管理体系，健全政策直达快享机制，完善对民营企业的扶持激励政策。
营造配置高效的要素环境。遂宁还不断健全民营企业信用状况综合评价体系，完善民营中小企业增信制度和融资支持制度，破解融资难、融资贵问题，推进要素价格市场化改革，健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，落实水、能源、交通等领域价格改革。
打造更加公正的法治环境。遂宁将建设覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范的公共服务体系，进一步缩小城乡差距、区域差距、收入差距，让改革发展成果更多更公平惠及群众。
来源：四川日报
编辑： 何 静
责编：王 遂
终审： 周一帆
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