□本报记者 杨惠暄

民政工作关系民生、连着民心，社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排。我省深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神，推进社会救助改革，以“党有嘱托·民政牵挂·救在身边”品牌为牵引，接续推出系列创新举措，健全分层分类社会救助体系，推动社会救助由“保生存”向“保基本、防风险、促发展”转变，让社会救助服务更加丰富、更有温度，困难群众幸福感、获得感再升级。

优化政策供给，兜牢困难群众基本生活底线

“真的没想到，在我们家最困难、无助的时候，是社区工作人员伸出援手，给了我们重新站起来的力量！”在哈尔滨市南岗区荣市街道辽阳社区，网格员小杨在走访排查中发现陈某因肺癌手术和陪护期间丈夫失去劳动能力而陷入困境。小杨迅速帮办代办救助申请，经街道审批核查，陈某一家在最短时间内纳入了城市低保，逢年过节，还上门送去各类慰问品。社会救助不仅为陈某一家带来了物质上的帮助，更让他们感受到了党和政府的温暖和关爱。

近年来，我省推动社会救助从“基本救”向“综合助”升级，为困难群众织就了一张更加密实、温暖的保障网。优化了低保、特困人员准入条件，明确了低保边缘和刚性支出困难家庭认定标准，按照困难程度将困难群体划分为不同圈层开展认定，实施精准救助。

一系列惠民措施如“单人保”、低保渐退、就业成本扣减、刚性支出扣减、分类施保等相继出台，让救助更加贴心、更加人性化，实现了边境县社会救助标准和全省特困人员集中供养标准两个“城乡一体化”，进一步加强城乡社会救助标准统筹。

同时，我省不断扩大专项救助范围，从医疗、教育、住房、就业、受灾人员5类救助，扩大到老年人集中供养照护救助、司法救助、法律援助、困难职工救助、取暖救助、殡葬救助等11类救助，救助范围由低保、特困对象扩大到低保边缘、刚性支出困难家庭。分类实施临时救助政策，统筹开展支出型、急难型、因灾型临时救助，健全乡镇（街道）临时救助备用金制度，实施临时救助“全省通办”，取消户籍地申请限制。建立了省级统筹的低保标准动态调整机制，低保标准按照不低于上年度城乡居民人均消费支出30%调整，今年将城乡低保省级指导标准分别提高到710元/月和517元/月。

数字资源赋能，推动及时精准高效救助

“面临生活费和医药费的双重压力，还好得到了来自政府和社会各界的及时救助，缓解了我们家的压力。”今年5月，同江市居民宋某因胃部手术，医疗支出较大。经同江市民政局与医保共享信息数据筛查反馈，宋某所在街道及时给予其临时救助金，缓解了急难困境。同时，同江市民政局联合市慈善会，积极链接社会慈善资源，通过北京水滴汇聚公益基金会大病帮扶项目为宋某捐款，进一步减轻了其家庭医疗负担。

我省健全低收入人口动态监测机制，依托“数字政府”建设，建立“覆盖全省、统筹城乡、分层分类、上下联动、部门协同、动态更新”的低收入人口动态监测信息平台，构建纵向部省数据互通、省市县乡数据共用，横向民政数据联通、部门数据联动、金融机构数据核对的“两纵三横”数据互联互通集成网。

为了确保动态监测精准高效，我省各地采取“大数据+网格化+铁脚板”与“主动发现+自主申报”相结合的排查方式，线上线下一体推进，形成了监测、预警、帮扶的闭环工作机制，通过线上预警与线下响应的紧密配合，提供缺什么、补什么的精准帮扶。目前，全省已建设完成覆盖270余万低收入人口动态监测平台，为困难群众送去党和政府的温暖与牵挂。

提升服务效能，让困难群众幸福感升级

“这些工作人员逢年过节都惦记着我们家，知道我们行动不便，米、面、油都给送到家里来，我们真是太幸福了。”生活在哈尔滨市南岗区荣市街道的城市低保对象张梅梅，出生时脑出血留下严重后遗症，与母亲一起生活。开展服务类救助后，社工制定照料护理、居家生活、关心关爱和健康管理4方面个性化服务清单，每周上门提供1次专业心理疏导，每月2次志愿者上门理发，根据预约精神专科医生上门给予精神心理干预治疗，每周1次8小时临时托管，街道还链接助餐企业提供免费送餐。经过一段时间的帮扶，张梅梅的社会融入度得到了很大改善，家庭氛围也有效提升。

我省在社会救助领域不断创新救助理念、丰富救助内容、优化救助方式，推动社会救助服务从“有没有”向“好不好”升级，从简单生活型救助向综合型救助延伸，满足困难群众多样化救助需求。

创新推出政策供给与幸福享有暖心牵挂“双清单”，经办人员化身政策宣传员，主动上门告知服务，困难群众所获救助帮扶可通过手机自己查询，让党的温暖牵挂明白可感、清楚可及。同时，创新推进高效办成“社会救助一件事”，示范推广“一个窗口、一张清单、一张表格、一次流程”救助经办模式，推动47个救助事项“一次联办”。建立政府救助与慈善帮扶有效衔接机制，出台《关于推动政府救助和慈善救助有效衔接的实施办法》，促进救助需求与慈善力量精准对接，哈尔滨市、穆棱市纳入全国服务类社会救助试点，积极推进社会救助由单一物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变。

在哈尔滨市，精心制定了冰城“众助服”服务类社会救助供给清单，推出政府部门与社会力量服务供给“双目录”，涵盖7大类、30项丰富多彩的服务内容，打造“一地一品一特色”救助典型。

在穆棱市，通过培育孵化社会服务组织、建立联合服务救助机制等创新措施，为困难群众提供个性化、差异化服务，让每一份关爱都温暖人心。