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执行工作绝不是以作出一份生效裁判为终点,而是以真金白银的兑现作为目标。这是客户的普遍认识,应当也是执行法官与执行律师的共识。
基于这个共识,执行律师与执行法官的沟通应当顺畅才对,但实务当中律师与法官“沟通难”又是切实存在、几乎每天都在发生的现实。
本文认为:律师可以尝试从1个草案3本书入手,因为这是双方沟通的基点。
《民事强制执行法(草案)》原文及立法说明
2022年6月21日至24日,十三届全国人大常委会第三十五次会议在北京举行,闭幕当天,会议就《民事强制执行法(草案)》向社会公开征求意见。时任最高人民法院院长周强作了《关于〈中华人民共和国民事强制执行法(草案)〉的说明》(以下简称《立法说明》)。
这些材料网站上都有,只要你有wifi,我相信你0成本1分钟之内就可以获取。
如果你是执行小白,如何快速构建执行的知识体系?
直接看2022年6月《民事强制执行法(草案)》原文及立法说明就好了,这样主干和框架就搭起来了。“纲举目张”讲的就是这个道理。
草案207条,需要精读。加上条文说明,阅读时间小计5小时(2天)。
草案分为4编17章,共207条,各编依次为总则、实现金钱债权的终局执行、实现非金钱债权的终局执行、保全执行,以及附则。在体例结构上,参考民法典,采用编章节的体例和总分结构;在立法技术上,逐级提取“公因式”,尽可能减少条文,也提高结构的系统性;在草案内容上,注重总结具有实践基础、中国特色的执行查控、执行财产变现、执行管理模式,并把制约和监督执行权、规范执行行为,以及通过执行实践和司法解释解决不了的法律适用难题作为起草重点。
2018年9月,民事强制执行法纳入十三届全国人大常委会立法规划二类项目,确定最高人民法院为牵头起草单位。最高人民法院成立专班开展起草工作。2018年形成草案初稿,2019年9月形成草案征求意见稿。同年12月形成草案。2022年6月提交审议。(本部分摘自《立法说明》)
其实,最高人民法院为执行做的立法工作远不止这些。
早在2000年初,最高人民法院就成文了《强制执行法(草案)》起草小组,至2014年2月,已形成《强制执行法(草案)》第六稿。中国法制出版社于2002年出版了《强制执行法起草与论证》第一册,刊载了第一稿、第二稿及部分强制执行法理论文。第二册由中国人民公安大学出版社于2004年出版,刊载了第三稿、第四稿及2003年“中德强制执行法研讨会”的部分参会论文。第三册由中国法制出版社于2014年出版,刊载了第五稿、第六稿及最高人民法制强制执行单独立法研究课题的研究成果。
如果你想深入研究强制执行法起草的历史沿革,那就翻翻《强制执行法起草与论证》已经出版的三册书。
《中国民事强制执行法重点讲义》
陈杭平 著,法律出版社,2023年3月出版
陈杭平,北大诉讼法学博士。现为清华大学法学院长聘副教授、博导。主要从事民事诉讼法、强制执行法、司法制度和法社会学研究,多次受邀参与《民事强制执行法(草案)》起草与论证。他与王亚新、刘君博合著的《中国民事诉讼法重点讲义》(第2版)在业内久负盛名。
他的这本“强制执行法”专著是结合2022年6月公布的《民事强制执行法(草案)》撰写而成,主要内容源于作者为清华大学法学院本科生、研究生开设的强制执行法一课的讲义。本书虽然是从基础谈起,也没有面面俱到,但自成体系、重点突出、内容极具张力,在深度与广度方面收放自如。可以说,要搭建强制执行法的理论框架体系,学习这本书就对了。
全书299页,以每天30页计算,需10天。
《人民法院办理执行案件规范(第二版)》
最高人民法院执行局 编,人民法院出版社,2022年12月
本书对1949年以来涉及执行的16部法律、90部司法解释、101部规范性文件、30篇指导性案例、105篇请示答复进行了全面整合,是执行领域法律规范的“集大成者”,具有内容全面、结构合理、体系完整、适用方便的特点,在很大程度上解决了执行领域法律规范空白点多、分散凌乱、适用困难等方面的问题,一经出版即成为全国法院执行人员人手一册的“办案宝典”,以及当事人充分行使诉讼权利 、有效保障合法权益的规范指南,受到广泛好评。
这本执行工具书以条文的形式进行整理,共1325条(比《民法典》1260条还多了65条),由于是白底封面,所以业内又称“白皮书”。由于本书系最高人民法院执行局编写的实务工具书,因此我认为本书代表了正统。拿这个书去和法官沟通,未遵照的法官总是理亏的。
本文共526页,需要精读。仍以每天30页计算,约需18天。
《执行工作指导》
最高人民法院执行局 编,人民法院出版社,至2024年1月已出版至83辑
本书是最高人民法院执行局编发的业务指导出版物,主要刊登最新执行政策与精神、执行裁判规则、执行典型案例、执行理论研究成果,旨在促进全国法院执行干警准确掌握法律精神、助推执行工作、繁荣执行理论。
本书所设主要栏目有:执行局长论坛、最高人民法院执行局法官会议纪要、最高人民法院执行裁判规则疏议、最高人民法院案例与解析、地方法院案例与解析、执行热点前沿、调研与实证、执行管理和信息化专题、民事强制执行热点、执行信箱等。
例如:《执行工作指导》第82辑【执行热点前沿】栏目文章《追加违法减资股东为被执行人的理据分析》(作者迟红宁、赵琛为江苏省南京市中级人民法院执行裁判庭法官)一文对于新《公司法》实施前的“减资潮”进行了理性审视,作者源于丰富实务经验提出了具有前瞻性意见和建议。
我7月1日讲了一次直播公共课,主题为《当执行遭遇减资》,其中就参考了《追加违法减资股东为被执行人的理据分析》的核心内容和研究成果,特借本文向迟红宁、赵琛两位作者致以感谢。
《执行工作指导》每辑约200页,由于目前已经出版至83辑,故全辑文献已经成为多达16600页的鸿篇巨著,估计现在谁也难以通读完。
我建议律师根据自己承办的个案或者需要研究的某个具体点选读相关内容。暂计30天。
题外话
如果利用业余时间每天读30页,以上1个草案3本书的阅读时间约需2+10+18+30=60天。
如果集中攻关,则入门时间可以更短,例如:国庆7天时间总够了吧。我是说如果,呵呵。
简言之,只要你利用业余时间每天坚持读30页,仅仅2个月左右就可以学完(如果集中攻关则时间可以更短),执行领域的框架体系就基本搭建完成了。
近年来,全国每年新增的执行案有约1000万件之巨,加上往年的积案,我个人揣测目前全国执行案件的存量已达数千万件。
律师以往的传统业务就是诉讼和非诉,由于种种原因,执行是入不了大多数律师法眼的。但是今后一段时间,也许“执行技能”会成为诉讼律师的一项必备技能。
花2个月业余时间或者在某个长假集中攻关,学习执行基础知识,在与优秀的执行法官打交道时说同一种语言,这是诉讼律师尤其是年青诉讼律师完全可以做到的。
你同意这个结论吗?你愿意这样做吗?
(江苏泽执律师事务所顾大林律师对本文提出了宝贵修改意见。特表示鸣谢!)
面对律师行业的内卷潮,我们该如何破局?
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