据澎湃新闻消息，美国政府向外颁布了一项新规，该新规将对美国在中国半导体、量子技术以及人工智能领域的对外投资予以禁止。美国方面声称，相关举措是为防止美国在华投资可能会“威胁美国国家安全”。有消息表明，此项新规会在明年1月2日开始生效，并且将由美国财政部新设立的全球交易办公室来负责监管工作。在当前这项已经确定的新规出台之前，美国财政部在今年6月曾发布过对华投资限制的拟议规则。这些拟议规则是为了落实美国总统拜登于去年8月签署的限制对华科技投资的行政令，此行政令涉及三个关键领域，即半导体和微电子、量子信息技术以及某些人工智能系统。
今年有消息传出，该政策正处于落实阶段，但还未准备妥当。由于当下中国的投资前景十分可观，美国的部分科技企业已着手在中国投产。拜登颁布的禁令不但致使这些企业此前的投资化为泡影，而且阻断了它们的发展前景。据消息人士称，美国如今一直在推迟禁令的施行，目的在于争取企业的支持。英特尔、美光、高通等行业均与中国半导体有合作关系，中国人工智能行业发展迅猛，也引起了美国企业的关注。
从具体的时间脉络来看，美国宣布正式实施该项对华投资禁令，这显然是早有预谋的。去年8月，拜登签署了第14105号行政令，其中规定要禁止或限制美国投资者在半导体、量子、人工智能这三个领域对中国开展特定投资。直至今年6月，美国财政部又一次把新规提上议程，这使得美国对华的“小院高墙”策略进一步加固，其目的在于全方位地遏制和打压中国的科技发展进程。
下一代军事、网络安全、监视和情报应用的核心是这套狭义的技术。财政部高级官员保罗·罗森还提到，尖端密码破译计算机系统或者下一代战斗机等技术都涵盖在该规则之中。他进一步表示，美国的投资往往会带来诸如管理援助、投资以及人才网络获取等无形利益，这些绝不能被用于协助相关国家发展军事、情报和网络能力。这一规则属于更广泛举措的一部分，其目的在于防止美国技术助力中国开发尖端技术从而主导全球市场。
就今年的AI行业而言，这一禁令的影响十分显著。当下市场虽然满是各类AI初创公司，可是鉴于政策不确定性带来的担忧，众多投资者开始重新考量自身的投资策略。有部分公司不得不放缓扩张速度，设法寻找新的资金来源，而中国投资者的撤离会进一步加剧这种状况。这一禁令还有一个值得关注的后续影响，即可能推动AI技术的“去中国化”。一些大型科技公司已着手采取行动，将研发团队和资金转移到其他国家，以免受到禁令的影响。
在三个受限的领域里，获取中国企业的股票或者组建合资公司这样的行为均处于监管范围之内。而且，限制举措还对美国投资公司投资中国先进半导体制造商，以及美国企业在中国购置土地、构建与量子技术有关的研究设施等行为同样适用。有报道称，该规定还指出，即便没有可能引发担忧的具体情况，也有向美国财政部告知的责任。例如投资一家生产“传统半导体”的中国企业，即便不涉及任何前沿技术，也一定要通报美国财政部。
这一禁令在某种程度上类似于使中美科技关系“断链”，专门针对那些在国防与军事方面具备潜力的高科技领域，丝毫不给中国“武装升级”的机会。表面上，美国宣称是为了“保护国家安全”，然而明眼人都能洞悉，其背后是担忧被中国“弯道超车”。毕竟，近年来中国在这些领域发展极为迅速，技术研发与产业布局的范围日益扩大，甚至逐渐实现“本土化”，摆脱对美国技术的依赖。在此种情形下，美国的这一举措可谓相当“高明”：以“脱钩”为幌子，实则在全球推销自身产品，为其技术和军工产业构筑一道“护城河”。
AI领域的竞争是永不停歇的，这一点值得关注。美国即便实施了禁令，中国依旧在持续创新并取得突破。中国的AI初创公司尽管受到资金问题的困扰，却在医疗、金融、交通等诸多领域有了显著的发展成果。同时，中国有着庞大的用户市场，这为本土企业不断注入发展动力。林剑指出，对于美国发布的对华投资限制规则，中国表示强烈不满且坚决反对。中国已经向美国进行交涉，并且会采取一切必要手段，坚决维护自身合法权益。
美国的限令对美国企业也会造成损害，比如可能影响到马斯克在中国设立数据中心的计划。今年5月的时候，马斯克打算利用中国境内的数据来训练AI模型，进而开发特斯拉的全自动驾驶系统。美国的投资限令一出台，中国就表达了强烈的不满并坚决反对，宣称会采取一切必要的措施，坚决维护自身的合法权益。要知道，在芯片制造方面，中国掌握着像锗、镓、锑等关键材料和提炼技术，对这些材料限量出口或许会成为一种反制手段。拜登政府的限令，只会激励中国企业奋发进取，在芯片技术和人工智能领域努力取得突破。
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