1937年山东遭到了日军的进攻，可是韩复矩作为国军的将领却想要保存自己的实力，选择了不战而逃，山东就这么被日军占领，不过山东的资源可丰富了，而且还是比较重要的地方，能够连接华北，华中还有东北。日军在占领这里后，就大肆掠夺资源，修筑防御工事，而山东百姓也是痛苦不堪。
为了打击日寇的嚣张气焰，中央就派了张经武带着我党的骨干成员来到山东，秘密的发展革命力量，从而拉起了抗日部队。很快张经武，黎玉等人就在山东站稳脚跟，不过为了让山东的抗日力量发展壮大，中央就派了115师还有129师中的骨干来山东建立根据地。
在众人的不懈努力下，1939年山东的抗日部队已经扩充到了七万多人，形势对我军也是非常不错的，不过这七万多人也是由三个部分组成。首先就是张经武与黎玉带领的山东纵队，拥有的兵力最多，有四万多人，主要在鲁中还有鲁南地区活动。
冀鲁边区的部队是山东的挺进部队，总数在两万左右，负责这支部队的是肖华，而且部队里大部分都是来自115师与129师的骨干。最后一部分就是苏鲁豫抗日支队，有八千多人，骨干是来自115师的师部还有685团。带领这支部队的是陈光与罗荣桓。
虽然三支部队都在山东活动，可是他们之间却没有任何关系，也都有自己的圈子，部队的作战能力都非常强，可是他们却不怎么团结，也没有互相配合，各打各的，这就使得作战变得困难，也不利于与敌人的作战，尤其是在面临敌人的大规模进攻时，就没有办法集中兵力对敌人进行抵抗。
毛主席也明白这样下去不是办法，如果长期这样就可能被日军各个击破，为了统一作战，毛主席就准备选一个人去山东主持工作，原本毛主席想着在张经武，黎玉，还有陈光，肖华已经罗荣桓中间选，可是在与朱老总商量了之后，就觉得从这五个人中选不是太合适，所以需要另外选人。
张经武很早就参加了革命，红军的时候还担任过指挥员，1934年之后，张经武就一直担任着参谋长一职，不过指挥大部队作战却没有什么经验，所以他的军事能力还有欠缺，黎玉是负责地方工作，军事经验也没有多少。肖华是17岁的时候就担任了国际上的师政委，不过在资历上却是比不上陈光与罗荣桓的。陈光的资历还有战功自然是不用说了，不然他也不会是115师的代理师长，只是陈光的性格太刚毅，不会理性思考事情，过于冲动就不利于指挥作战。
罗荣桓虽然资历最高，在红军部队里就担任过军团级的职务，不过作战经验上他是比较缺乏的，这也就不可能领导这三支部队作战了。既然这五个人都不适合，那么毛主席与朱老总就只能另外选人。
而两个人都不约而同的想到徐向前，因为徐向前曾经是在黄埔军校学习过，并且在四方面军中担任过总指挥一职，抗日战争的时候他还在129是中担任副师长，不管是资历还是战功都是比较强的，并且可以让不少人服气。
1929年的时候徐向前就去了东北，接手了31师，之前在战斗中该师的师长牺牲了，士气低落，而徐向前面对这样的部队，不仅没有打退堂鼓，反而带着众人积极参加训练，增加他们的作战能力，从而在之后的战斗中不断获得胜利，而徐向前领兵的能力也得到了上级认可，而她在部队里的威望也比较高。而后徐向前去了山东，他领导山东的部队不仅扩大了规模，还取得不小的战果。
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