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体制内基层内耗的最主要原因之一，在于上级细之又细、又脱离实际的各种督导考核。基层成天就围着上级转了，甚至成立转班专题组专门研究上面的考核细则，挖空心思看哪儿又失分丢分了，要怎么完成规定动作创新自选动作，怎么突出新意，最后都沦为造词大赛造句大赛，想方设法把简单的事描述的复杂，描述的高大上，什么赋能，什么创新双引擎，什么一体两翼，什么闭环管理，等等等等……

对于一些不切实际的考核细则敢怒不敢言，基层相互内卷，排名通报，限时整改，有时甚至为了完成指标，不得不去注水造假。虽说是电子化办公，各种系统填报，但还要求留迹留痕，光是各种打卡拍照就耗费大量精力，电子版一套，纸质版一套，各种考核资料就足以汗牛充栋。

上面认为基层没有主观能动性，出工不出力，消极应付，不听话，啥事都要他操心。基层认为上面你懂个P，完全是闭门造车、纸上谈兵，屁股决定脑袋，成天指手画脚的干扰基C。

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指挥棒的力量是无穷的，一人指一个方向，基层就忙成一团乱麻。

主责主业倒像是成了副业兼职，往往是耕了别人自留地，荒了自家责任田。哪儿还有时间精力真正的走到群众中去，去服务人民呐。

怎么解决这种困境呢？很简单。

一是双向考核，你考核我工作有没有落实，各项指标有没有认真完成。我也考核你答应的事有没有办到，有没有真正的帮助基C解决实际困难。

二是考核指标要来源于实际，来源于基层，充分听取基层的意见建议，最重要的是不要舍本逐末，为了考核而忘了服务人民。