2024年11月5日，美国总统选举投票日将揭晓谁将获选下一届美国总统。根据皮尤研究中心的一项调查，截至 2023 年，约有 17% 的美国成年人拥有加密货币。占比如此之高的加密货币选民，足以对美国总统选举起到至关重要的作用，说谁赢得了加密货币选民的心，谁就赢得了选举似乎也不为过。当然，两党候选人对加密货币的态度也时刻刺激着这个敏感的市场，虚拟货币的未来也必定会有美国的参与，因此，这次选举对虚拟货币未来的发展有长远的影响。那么，美国两党对加密货币都有什么值得关注的态度呢？
一、卡玛拉·哈里斯竞选集团及民主党
1.卡玛拉·哈里斯本人
比特币 2024 会议组织者表示，他们曾短暂商谈邀请副总统卡马拉·哈里斯出席会议，但她最终拒绝了。
9月22日于曼哈顿的Cipriani Wall Street举行的一次筹款活动中，美国副总统哈里斯向捐赠者们阐述了她的经济议程，并首次公开表态，如果当选，她将支持增加对人工智能和加密货币行业的投资。
2.民主党
7月份，14名众议院民主党人致信民主党全国委员会主席，敦促该党在其政纲中采用支持加密货币的政策。
3.查克·舒默
众所周知，在美国，一项提案必须由参议院和众议院都通过才能成为法律，目前美国参议院和众议院多数党分别是民主党和共和党。参议院每周各有两名代表，众议院按照各州人口比例选出。而参议院多数党领袖、民主党议员查克·舒默（Chuck Schumer）发表的最新言论称，今年通过一项基于两党决议的加密货币监管准则“绝对有可能”，并向希望支持民主党总统候选人卡玛拉·哈里斯的加密货币倡导者们保证。
“我相信国会有责任对加密货币进行足够合理的监管。”舒默在为副总统哈里斯筹集资金的虚拟Crypto4Harris市政厅会议上表示。
4.哈里斯阵营其他有一定影响力的人士
来自纽约州的联邦参议员柯尔斯滕·吉利布兰德表示，哈里斯领导的政府未来将推动对加密货币监管采取“平衡的方法”，以确保创新和消费者保护。“美国必须成为数字资产的领导者。”
来自加州的民主党联邦众议员罗·卡纳 (Ro Khanna)在7月26日的《Unchained Podcast》中，表达对加密货币的支持：“我们希望确保我们能够接受比特币作为美联储的一部分和储备资产，因为它具有升值的潜力，也因为它有可能让美国制定金融标准。”
来自北卡罗来纳州民主党联邦众议员威利·尼克尔在接受 CNBC 采访时表示：“每位总统候选人都需要明白，支持数字资产创新的选民会一直支持下去。”他补充说，加密货币监管不应成为“党派政治足球”。
值得注意的是，众议员卡纳 (Khanna) 和尼克尔 (Nickel) 是参加田纳西州纳什维尔2024比特币大会的仅有的两位民主党人。
亿万富翁商人、NBA达拉斯独行侠队老板马克·库班在X 上发帖称，哈里斯竞选团队曾就加密货币问题与她联系，因此看来副总统正在研究这个领域，并可能弄清楚如果她当选总统，她的政策将如何实施。
二、唐纳德·特朗普竞选集团及共和党
1.唐纳德·特朗普本人
2019 年夏天，特朗普曾在社交媒体上批评加密货币，声称它可能被用于促进非法活动，如毒品交易。在他的总统任期内，特朗普政府采取的监管行动还包括 SEC 对 Ripple 提起的有争议的诉讼。
2021年6月7日特朗普在接受福克斯采访中表示，比特币是一个骗局，跌到 6000 美金以下也不会惊讶。他表示讨厌比特币的原因是比特币在与美元竞争。
也许是卸任总统后以另外的视角再次看待加密货币，也许是基于赢得加密货币选民选票支持的需要，特朗普对加密货币的态度发生了180度大转弯。
2024年3月11日特朗普在接受 CNBC 采访时表示，如果再次当选总统，他的政府将不会通过监管机构打击比特币或其他加密货币的使用。比特币已经被广泛使用。特朗普表示，他注意到最近推出的特朗普品牌运动鞋许多都是用加密货币支付的。当被问及他是否购买了比特币时，特朗普说自己没有任何比特币，但有时会让人们通过比特币支付。
在田纳西州纳什维尔2024比特币大会上，特朗普宣布他希望美国成为“地球的加密货币之都”和比特币“世界超级大国”。他在主题演讲中表示：“比特币代表着自由、主权和不受政府强制和控制的独立。”他还声称，在他的领导下，比特币的价格将飙升。特朗普还在以下方面提出自己的加密政策建议：
创建政府战略性比特币储备：在会议上，特朗普提到他的政府将“将美国政府目前持有或未来获得的所有比特币的100%纳入储备”，并补充说，数字货币将作为“国家战略比特币储备的核心”。据估计，截至2023年10月，美国政府持有超过50亿美元的比特币，主要是通过刑事调查获得的。
成立加密货币顾问委员会：在纳什维尔，特朗普提议成立一个名为“比特币和加密货币总统顾问委员会”的团体，委员会的规则“将由热爱你们行业的人制定，而不是仇恨你们行业的人”。
阻止美联储创建自己的数字货币：中央银行数字货币（CBDC）在全球范围内正逐渐成为趋势，但这一想法在美国加密货币界遭到了强烈反对。美联储尚未决定是否制作美元的完全数字版本，尽管它在2022年1月发布了一份备受期待的报告，详细说明了潜在的成本和收益。特朗普在2024年多次公开反对这一想法，包括在新罕布什尔州的一场竞选集会上，他称其为“对自由的危险威胁”。在5月，众议院通过了一项法案，禁止美联储创建CBDC，尽管该立法还有很长的路要走才能成为法律。
此外，特朗普的竞选团队目前也接受比特币捐赠，推出数字NFT交易卡。
2.共和党
共和党全国委员会在其官方党纲中提到了加密货币，并指出特朗普将捍卫挖掘比特币的权利并“确保每个美国人都有权保管自己的数字资产，并在不受政府监视和控制的情况下进行交易”。
3.JD·万斯
来自俄亥俄州联邦的参议员万斯是特朗普竞选团队的副总统竞选人，也是一名著名的加密货币持有者，根据披露的个人财务报告，截至2022年，他在Coinbase拥有价值10万美元至25万美元的比特币。
2024年1月，万斯和 Thom Tillis（北卡罗来纳州共和党参议员）已致信美国证券交易委员会（SEC）主席 Gary Gensler，要求其对委员会X账户发布虚假信息导致“比特币和其他加密货币价格大幅波动”做出解释。“美国拥有世界上最深、流动性最强的资本市场，如果投资者想保持对我们市场的信任，稳定和稳健是必不可少的。受托监管世界资本市场中心的机构竟然犯下如此巨大的错误，这是不可接受的。”
4.埃隆·马斯克
10月5日，特朗普在数万名支持者面前邀请特斯拉CEO马斯克登台。这是马斯克自7月13日宣布支持特朗普以来，首次公开为特朗普站台并发表讲话。鉴于此，尽管没有任何政治身份，马斯克的态度也应当被划分到共和党阵营。
马斯克投资了比特币、以太坊和狗狗币。其控制的特斯拉曾一度在其汽车上接受比特币，但该公司以与比特币挖矿相关的环境问题为由，取消了通过比特币支付的能力。
埃隆·马斯克在《X Takeover》播客中回答了关于他现在对比特币、狗狗币和加密货币的看法。他表示，比特币以及一些其他加密货币是有价值的。他对原始的 MEME 币狗狗币有偏爱，因为他喜欢「狗和迷因」。马斯克明确表示，他不打算推广任何加密货币。最多也只是以一种「开玩笑的方式」来做这件事。如果有人看到他在推广加密货币的视频，那一定是深度伪造的。
三、两党共识
国家战略层面，目前，美国两党都支持建立政府战略性比特币储备。参议员辛西娅·卢米斯 (Cynthia Lummis) 7 月在纳什维尔比特币会议上宣布了一项建立战略比特币储备的法案。卢米斯的法案将使用美联储和财政部的现有资金购买 100 万比特币。此举将巩固美国作为比特币最大国家持有者的地位，使其拥有整个网络 5% 的所有权——与该国在全球黄金供应中的份额相当。
四、民主党、共和党政策对比
（一）监管严格程度
1.民主党：注重消费者保护和严格监管
民主党通常主张对加密货币行业实施严格的监管框架，强调消费者保护和金融稳定。他们的方法主要包括以下几个方面：
消费者保护：以伊丽莎白·沃伦参议员为代表的民主党人认为，严格的监管是必要的，以保护消费者免受欺诈、市场操纵和其他与加密货币相关的风险。沃伦一直是加密货币行业的直言不讳的批评者，她担心加密货币可能被用于洗钱和其他非法活动。
监管监督：该党支持联邦机构如证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）进行强有力的监督。这包括为加密货币交易所和其他服务提供商制定明确的指导方针，以确保透明度和问责制。
党内分歧：尽管在监管需求上存在普遍共识，但党内也存在分歧。一些民主党人，包括参议院多数党领袖查克·舒默，支持废除某些被认为过于限制性的SEC指导方针，这突显了党内有一派倾向于采取更平衡的监管方法。
2.共和党：最小限度的监管以促进创新和商业增长
相比之下，共和党主张对加密货币行业实施最小限度的监管，以促进创新和经济增长。他们的方法包括：
促进创新：共和党人认为过度监管会扼杀创新，阻碍美国成为新兴加密货币行业的领导者。他们支持一个鼓励技术进步和创业活动的监管环境。
有限的政府干预：该党的纲领包括减少政府监管，允许自由市场推动数字资产的增长。这包括反对创建中央银行数字货币（CBDC），并捍卫挖矿和自我托管数字资产的权利。
政治支持：前总统唐纳德·特朗普和其他著名共和党人已经拥抱了加密货币社区，承诺停止他们所描述的民主党人的"非法和非美国式的加密货币打压"。
（二）税收政策
1.民主党的税收政策
民主党的加密货币税收特点是强调全面的监管措施。其中一个突出的提议是对加密货币挖矿征收大额税款。拜登政府提议对加密货币矿工使用的电力征收30%的税。这项举措是解决环境问题和加密货币挖矿操作相关的高能耗问题的更广泛战略的一部分。
除了针对挖矿活动，民主党还主张对所有加密货币交易制定明确和严格的税务报告要求。这旨在消除税收漏洞，确保加密货币利润得到充分报告和征税。
拜登政府的预算提案包括将洗售（WashTrade）规则应用于数字资产。这将阻止投资者在洗售中出售证券时申请税收扣除，洗售是指在30天内以亏损价格出售证券并重新购买。这条规则旨在防止传统证券市场常用的避税策略被应用于数字资产。
2.共和党的税收政策
另一方面，共和党对加密货币征税采取更宽松的立场，强调促进创新和经济自由。共和党人反对对加密货币行业征收重税，认为这样的措施可能会扼杀创新并驱使企业离开美国。
共和党人表示有意最小化加密货币企业的监管负担和税收义务。他们认为，降低税收将鼓励该行业的投资和增长。
总的来说，美国两党对加密货币监管越来越呈现宽松与积极的态度，一方面这有利于笼络加密货币选民的心，增加选举优势，赢得2024美国大选，另一方面，拥抱数字资产，尤其是建立比特币国家战略储备有利于美国维持自己的世界金融霸主地位。对于个人持有者来说，这又是一个长期利好。
*本文为郭律师团队原创文章，禁止转载
作者简介
郭志浩律师，北京市盈科律师事务所全球总部合伙人、中国区董事会董事、西北政法大学兼职教授、中南大学法学院兼职教授，现任盈科深圳第六届领导班子管委会委员、实务（学术）研究工作委员会主任、数字经济法律事务部主任、股权高级合伙人，同时兼任西北政法大学数字经济与国家安全研究院执行院长、中国政法大学研究员、山西农业大学客座教授、深圳市法学会数字法学研究会理事、深圳链协法律专委会主任等。多次被评为盈科全国优秀律师、领军人才、十佳律师、2022年度《对话律师》封面人物等。曾办理国内众多重大敏感类案件，并成功进行过数十起刑事案件的无罪辩护，发表了数篇专业学术论文（部分为核心期刊），出版了国内首本区块链行业的法律实务类专著《区块链法律实务》（中国法律出版社），其经典案例也被编入《辩策》《盈论》《案说合规》《影响力聚焦》等著作。多次受邀《新华社》《民主与法制》等国家级期刊的采访，中国经营报、中国产经新闻、CCTV华夏之声、新京报、法制日报、深圳特区报、广州日报、浙江日报、南方都市报、南方周末报、财经杂志、时代财经、界面新闻、第一财经、天目新闻、金色财经、财经链新、凤凰新闻、华尔街见闻、中华网、金融界等多家官方媒体均有相关报道。
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